Отказ в приеме в гражданство и аннулирование гражданства России это еще один вид государственного регулирования миграции.
Отказ в приеме в гражданство правильно называется «отклонение заявления».
Аннулирование гражданства России называется «отмена решения о приеме в гражданство».
В статье мы же будем указывать не правильно, а так чтобы было понятней.
Фактически, эти два инструмента используются для пресечения нелегальной миграции, борьбы с преступными элементами, грубыми нарушителями порядка и особо опасными и нежелательными лицами.
В предыдущей статье мы описали все основания для отказа и аннулирования РВП и ВнЖ.
Причины отказа в выдаче и аннулирования РВП и ВНЖ причины фактически идентичны, но закреплены в разных статьях (ст. 7 и 9) одного закона (О правовом положении).
С отказом в приеме и аннулированием гражданства ситуация кардинально другая.
Причины отказа в приеме в гражданство и причины его аннулирования, сроки и порядок абсолютно разные. И мы их сравним.
Основания для отказа в приеме:
- угроза безопасности государству и конституционному строю (п. А ч.1 ст. 16 ФЗ №62 «О гражданстве»),
- участие в военном конфликте против российских миротворческих или Вооруженных Сил (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- подготовка, спонсирование, совершение террористических актов в России или в любом месте в мире против Российских граждан (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- участие в любой форме в противоправных действиях с признаками экстремизма, даже если нет уголовной ответственности! (п. В ч.1 ст. 16 ФЗ №62)
- действующий запрет на въезд, выдворение, депортация или реадмиссия из России (п. Г ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- заведомо ложные данные или поддельные документы при подаче документов на гражданство (п. Д ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- действующая служба в правоохранительных органах, военной или специальной службе (п. Е ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- наличие неснятой и непогашенной судимости, как в России, так и в любой другой стране (п. Ж ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
- розыск за совершение преступления, как в России, так и в любой другой стране (п. З ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
По этому основанию нам достоверно известны следующие случаи отказа в приме в гражданство:
- гражданину Казахстана из-за наличия уголовного дела в связи с неуплатой алиментов,
- гражданину Армении из-за наличия уголовного дела в связи с уклонением от прохождения службы в армии,
- отбытие наказания в виде лишения свободы на реальный тюремный срок (п. И ч.1 ст. 16 ФЗ №62)
Обратите внимание:
Отказ в приеме в гражданство бывает пожизненным:
- пункт А (угроза безопасности),
- пункт Б (участие в военном конфликте против российских сил),
- пункт В (террористические и экстремистские акты в любой форме),
Отказ в приеме в гражданство бывает срочным. То есть решение об отказе в приеме в гражданство не будет приниматься, если иностранный гражданин устранит свои же проступки:
- пункт Г – истек срок запрета на въезд, выдворения, депортации,
- пункт Д – данные при подаче на гражданство уточнены, поддельные документы более не представлены,
- пункт Е – нет статуса действующего полицейского, сотрудника ФБР или Моссада, и т.д.,
- пункт Ж – судимость снята или погашена,
- пункт З – розыск иностранного гражданина прекращен,
- пункт И – назначенное наказание в виде лишения свободы истекло.
Основания для аннулирования гражданства
С 2002 по 2017 г единственной причиной для аннулирования гражданства было предоставление заведомо ложных данных или поддельных документов, представленных при подаче заявления на гражданство.
В 2017 году, после крупного теракта в метрополитене Санкт-Петербурга, совершенном гражданином России, ранее бывшим гражданином другого государства, законодателями было принято решение о принудительном лишении гражданства и тех лиц, которые спонсируют, планируют, совершили теракт или экстремистские действия.
Что интересно, террористическая или экстремистская деятельность ВСЕГДА была основанием для отказа в приеме в гражданство, но не была основанием для его аннулирования.
Итак, основания для аннулирования:
- предоставление поддельных документов и ложных сведений (ч. 1 ст. 22 ФЗ №62),
- уклонение от принесения присяги гражданина (эта обязанность также появилась в 2017 году),
- приговор суда по «террористической» или «экстремистской» статье – 205, 205.1 - 205.5, 206, 208, 281-283, 361 УК РФ, а также 277-279 и ст. 360 УК РФ,
Кто принимает решение
Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство принимается только Управление по Вопросам Миграции МВД России.
Решение об аннулировании гражданства может принять:
- Президент (крайне редко),
- МВД (99 % всех решений),
- МИД (очень редко и только в отношении тех иностранцев, кто проживает за границей)
В решении об аннулировании гражданства принимает косвенное участие также и суд.
В случае с предоставлением заведомо ложных данных или поддельных документов именно суд решает действительно ли эти данные были ложными, а документы поддельными.
В случае с терроризмом или экстремизмом МВД вообще может в суд вообще не обращаться. Для аннулирования гражданства в таком случае будет достаточно вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу по указанным статьям УК.
Документальное оформление
Отказ в приеме в гражданство оформляется решением (заключением) УВМ МВД.
Аннулирование гражданства оформляется сначала решением суда об установлении факта подлога или приговором по соответствующей уголовной статье, а потом уже специальным решением УВМ МВД.
Сроки отказа и аннулирования гражданства
Срок отказа в гражданстве
Отказать в приеме в гражданство УВМ может только в период рассмотрения заявления о выдаче гражданства.
А срок рассмотрения заявления 6 месяцев.
После того как этот срок истек и принято решение о приеме в гражданство, отказать в приеме УВМ уже не может.
Срок аннулирования гражданства
Аннулирование (отмена решения) гражданства России возможно в любой период вне зависимости от даты его получения.
Если сотрудники МВД выявят факт предоставления поддельных документов через 10 лет, то лишить гражданства могут и через 10 лет.
И через 20 и даже 50 лет.
Пример из реальной жизни:
В 2019 году разразился большой скандал. В рамках расследования уголовного дела стало известно о получении гражданства России на основании поддельных документов одним из топ-менеджеров крупной компании с государственным участием.
По информации СМИ, по незаконно полученному паспорту он прожил в России почти 20 лет:
Гражданство России представлено в мае 2000 года.
В марте 2019 года судом установлен факт предоставления заведомо подложных документов при подаче заявления на прием в гражданство, о чем вынесено решение.
На основании решения суда Управлением по вопросам Миграции принято заключение об отмене решения о приеме в гражданство.
Расследование уголовного дела пока продолжается.
Важные нюансы:
Отказать в гражданстве власти вправе иностранцу любого государства, в том числе Белоруссии.
Аннулировать гражданство России законодательство допускает только тем, кто приобрел гражданство России не по рождению, а по любому из оснований (брак, квота, ВНЖ и т.д.).
Отказ в приеме в гражданство может выносить только УВМ МВД России.
Решение об аннулировании гражданства России вправе принимать Президент, МВД России и Министерство Иностранных Дел.
Например запрет на въезд в отношении иностранца могут принимать и другие ведомства – ФСБ, МИД, ФНС, Минобороны и т.д.
Получение гражданином России другого гражданства, например, через восстановление предыдущего гражданства, не влечет автоматическое аннулирование гражданства России.
Выводы: соблюдайте законодательство, не совершайте правонарушений и преступлений, не участвуйте в сомнительных сообществах и организациях.
Лишение гражданства России – вполне реальное наказание. Кроме того, за многие проступки предусмотрена строгая уголовная ответственность.
Оригинал статьи размещен на сайте ma-spb.ru
Если эта статья была полезна для Вас, поделитесь ею с друзьями.
И не забудьте подписаться на канал Миграционный Адвокат.
Мы пишем много полезных материалов.