Павел Крашенинников сообщил, что эти поправки были подготовлены на основании предложений членов рабочей группы
В Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили поправки ко второму чтению законопроекта о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Поправки внесены группой депутатов Государственной Думы (ГД) и членов Совета Федерации (СФ), которые входят в рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Поправками предлагается внести изменения в главу 5 «Федеральное Собрание» Конституции Российской Федерации. Председатель профильного Комитета ГД Павел Крашенинников сообщил, что эти поправки были подготовлены на основании предложений членов рабочей группы.
В целях совершенствования политической системы сдержек и противовесов поправками предлагается скорректировать и дополнить конституционные нормы о порядке формирования Совета Федерации, о полномочиях и вопросах ведения палат Федерального Собрания, а также поднять на конституционный уровень некоторые важные положения, которые сейчас содержатся в законах. Предлагается закрепить в Конституции следующие нормы, которые в настоящее время действуют на уровне федеральных законов и регламентов палат Федерального Собрания.
Предлагается указать в новой ст. 130.1 Конституции, что Совет Федерации и Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять запросы в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Уточняется, что порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.
В ст. 102 Конституции предлагается закрепить положение о том, что к ведению Совета Федерации относится заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации. В ст. 103 Конституции предложено закрепить положение о том, что Государственная Дума заслушивает ежегодные отчёты Центрального банка.
С учётом того, что Государственная Дума наделяется дополнительными полномочиями по утверждению Председателя и членов Правительства РФ, предлагается передать полномочия по назначению и освобождению от должности Председателя Счётной палаты Совету Федерации. А вопрос назначения и освобождения от должности заместителя Председателя Счётной палаты предлагается отнести к компетенции Государственной Думы. Таким образом, эти полномочия перераспределяются между палатами Федерального Собрания. При этом они будут осуществляться в действующем порядке – по представлению Президента России.
Предлагается внести изменения в порядок формирования Совета Федерации. Поправками предлагается увеличить президентскую норму до 30 человек, из которых семь представителей могут быть назначены Президентом пожизненно из числа граждан, имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Это могут быть, к примеру, выдающиеся учёные, врачи, деятели культуры, общественные деятели и т. п. Для остальных представителей Российской Федерации в верхней палате парламента предлагается установить срок полномочий шесть лет.
Кроме того, согласно поправкам в Совет Федерации смогут пожизненно входить бывшие Президенты Российской Федерации – после окончания срока своих полномочий либо после досрочного прекращения полномочий в случае отставки. При этом за ними сохраняется право отказаться от полномочий члена Совета Федерации. Павел Крашенинников сообщил, что вышеуказанные предложения были инициированы членами рабочей группы исходя из изучения опыта работы верхних палат парламента в различных странах.
В ст. 102 Конституции о вопросах ведения Совета Федерации вносятся поправки корреспондирующего характера. Указывается, что к ведению Совета Федерации относится проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров. Также раскрывается норма о прекращении полномочий судей Конституционного Суда (КС), Верховного Суда (ВС), апелляционных и кассационных судов. Законопроектом, одобренном в первом чтении, было предложено сделать эти процедуры более публичными, отнеся их к ведению Совета Федерации.
Поправками уточняется, что эти нормы распространяются на Председателя Конституционного суда, его заместителя и судей КС, Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей ВС, а также председателей, заместителей и судей кассационных и апелляционных судов. Прекращение их полномочий возможно по представлению Президента РФ, в соответствии с федеральным конституционным законом (ФКЗ), в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.