Как бы ни смешно звучало, действительно в Государственную Думу РФ поступило два законопроекта. Первый направлен на внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ, а второй на изменения норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Изменения коснутся такого интересного механизма, как инициативное бюджетирование. Это очень интересный инструмент, который позволит нам - гражданам этой страны, на местном уровне вмешаться в бюджетный процесс! Но обо всем по порядку.
Маленькое, но очень интересное отступление!
Поручение Президента РФ в части внедрения института инициативного бюджетирования было дано, по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, еще аж 5 августа 2017 года! А законопроекты были внесены в Госдуму 3 февраля 2020 года. Оперативно выполнили поручение!
Любопытно, что в пояснительной записке к проекту закона аккуратно сослались и на Послание Президента РФ Федеральному собранию (15.01.2020):
Законопроект также направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года относительно обеспечения условий для активного участия граждан...
Ну вроде как ждали "контрольной" отмашки.
Что суют нам в руки
Главная цель законопроекта - это создание возможности для непосредственного участия граждан в определении приоритетных направлений расходования местных бюджетов путём разработки и внесения в орган местного самоуправления проектов инициативного бюджетирования, направленных на решение местных проблем.
Как говорится в той же пояснительной записке, граждане лучше знают что необходимо сделать для улучшения условий жизни на местном уровне. И это факт! Кроме того, в рамках реализации инициатив, будет дана возможность осуществлять общественный контроль.
Сферы, в которых должен появиться опыт применения инициативного бюджетирования:
- благоустройство территорий и объектов культуры;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- строительство объектов социальной сферы;
- организация и проведение мероприятий;
- организация социального и бытового обслуживания;
- сохранение природного и культурного наследия и пр.
Кстати, практика есть
По данным Минфина РФ, в 2018 году в 68 субъектах Российской Федерации на проекты, отобранные с участием граждан или с учетом их мнения, было направлено около 19,3 млрд. рублей, в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации - 10,5 млрд. рублей, за счет иных источников - 8,8 млрд. рублей. При этом на реализацию проектов привлекали и средства граждан, цифра внушительная - 1,9 млрд. рублей.
При чем тут граждане?
Одной из особенностей инициативных проектов является возможность их реализации не только за счет бюджетов, но и за счет добровольных платежей, имущественного и личного трудового участия заинтересованных лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций).
То есть, существует вероятность, что на местах начнут устанавливать условия софинансирования для граждан, дабы иметь основания для отклонения инициативных проектов?
Между прочим, законопроектом ввели понятие "инициативный платеж" - это денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе в целях реализации инициативного проекта. Думаем тоже не зря!
Законопроектом устанавливается возможность конкурсного отбора проектов, определения финансового и иного обеспечения реализации таких проектов на местном уровне. То есть вроде бы и право нам дали, но тут же его забрали? Решать в итоге будет конкурсная комиссия, образованная из местных чиновников, почетных граждан и депутатов (часто одни и те же лица).
Вместо заключения
Может будет активизация участия граждан в решении приоритетных для жителей муниципальных образований проблем, развитии общественной инфраструктуры, повышении эффективности и рациональности использования бюджетных средств!
И вроде идея хорошая и рассмотрение уже назначено на март 2020 года, но что-то много сомнений!
А что если чиновники не позволят, а что если основным аргументом станет: "У нас дефицит бюджета и высокая дотационность"?
А может просто будут искусственно подавлять инициативы через конкурсные комиссии, порядки и регламенты? Может будут устанавливать непосильные условия софинансирования проектов за счет граждан?
У нас ответов пока нет! А что думаете вы? Пишите.