Новостные ленты сегодня пестрят подробностями сделки по продаже Центральным банком России контрольного пакета акций ПАО «Сбербанк России» по рыночной цене за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ).
Недавно, кстати, господин Герман Греф открыто заявил, что если новый собственник Сбербанка будет требовать от него действовать в рамках иной концепции, нежели та, с которой он в него пришел, то он его покинет.
Откровенно говоря, я не думаю, что после ухода Грефа Сбербанк в одночасье развалится, более того, я почему-то уверен, что после смены собственника, Греф в Сбербанке долго не задержится. Но это пока лишь мои прогнозы, основанные на личном жизненном опыте. Посмотрим, что будет дальше на самом деле.
Меня интересует другое, а конкретно, то обстоятельство, что от одной государственной структуры имущество переходит к другой государственной структуре за деньги налогоплательщиков.
Я не подвергаю сомнениям законность действий Центробанка, который вправе требовать выкупа у него имущества по рыночным ценам. Не подвергаю сомнениям я и законность действий Правительства России, которое вправе выкупить чье либо имущество, если это необходимо для государственных нужд, тем более, что Сбербанк пойдет в Фонд национального благосостояния.
Более того, как заявляет Минфин России: «Инвестиции ФНБ в акции ПАО «Сбербанк России» соответствуют целям управления ФНБ – обеспечению сохранности вложенных средств и стабильного дохода от их размещения. Ожидаемая дивидендная доходность акций ПАО «Сбербанк России» по итогам 2019 года значительно превысит стоимость заимствований на рынке облигаций федерального займа».
Для тех, кто не знает, зачем создавался ФНБ, рекомендую изучить тот блок официальной информации о нем, который размещен на официальном сайте Министерства Финансов России.
Если вкратце, то в разделе «предназначение» указано что «Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».
Иными словами – ФНБ это дополнительная гарантия того, что граждане России будут иметь возможность получать пенсии при их нехватке на счетах Пенсионного фонда России.
Более того, в рамках той экономики, в которой мы сегодня живем, все не только абсолютно законно, но и совершенно логично: ФНБ приобретает крупнейший Российский банк, который приносит немалый доход и, тем самым, повышает устойчивость пенсионной системы и доходность своих вложений.
Однако, как это отразится на деятельности Центробанка?
Основной сферой деятельности Центробанка России, как это прямо указано на его официальном сайте, является кредитно-денежная политика.
А основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности.
Правда, если полностью почитать текст ст. 34.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)», то выяснится, что та самая пресловутая стабильность нужна «в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста».
Но, на официальном сайте Центробанка об этом как-то стесняются говорить, наверное, чтобы у людей иллюзий не возникало, что сама по себе «ценовая стабильность», без экономического роста, как сохранение девственности для девушки в 90 лет. Вроде и почетно, и даже удивительно, но вот только для продолжения рода совершенно бессмысленно.
Впрочем, есть еще одна деталь, о которой я не могу не упомянуть. Если мы откроем статью 23 вышеуказанного закона о Центробанке, то мы увидим следующее:
«Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными законами».
Если мы откроем статью 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то увидим, что «Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета».
Для понимания, что такое внебюджетные фонды, достаточно заглянуть в статью 144 Бюджетного кодекса РФ, процитирую ее полностью:
1. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:
1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Как говорила Алиса в Стране чудес: становится все страньше и страньше…
В общем, попытке разобраться с тем, что, как и почему в вопросе перехода Сбербанка России от Центробанка России в собственность Министерства Финансов России, у меня возникло несколько вопросов, не как у специалиста, более или менее разбирающегося в юридических тонкостях, а прямых и неудобных.
1. А почему ФНБ, который является государственной структурой, подчиняющейся Минфину России должен покупать у Центробанка, который также является государственной структурой, пакет акций, принадлежащий государству?
2. Что будет делать Центробанк России с финансовыми средствами, полученными в результате сделки?
3. Кто от этой сделки получит бонусы?
Собственно говоря, ответы на эти вопросы я пока не нашел, возможно, я плохо смотрел, конечно и кто-то лучше меня разбирающийся в вопросе мне сможет объяснить все тонкости, тем более, что текста законопроекта, «который предусматривает выход Банка России из капитала ПАО «Сбербанк России». Документ, определяющий порядок и условия продажи акций» я пока не видел.
Как по мне, я оптимальным вариантом вижу простую, некоммерческую передачу государственного пакета акций от одного государственного собственника другому. И все. Но это мое личное мнение с точки здравого смысла, к которому я никого не призываю, а просто высказываю в качестве оценочного суждения. С точки зрения соблюдения чьих-либо коммерческих интересов в капиталистическом государстве передавать имущество бесплатно - нонсенс.
В общем, вопросы у меня есть, а ответов на них, пока нет. Надеюсь, в дальнейшем какая-то ясность в этом вопросе появится. Будем «посмотреть»…
Если статья понравилась, ставьте лайки и подписывайтесь на канал, все лучшее впереди!