Администрация Дональда Трампа представила проект федерального бюджета США на 2021 финансовый год, который начнется с 1 октября 2020 года. В соответствии с традицией бюджетный запрос озаглавлен пышно: «Бюджет для будущего Америки».
Опять же в соответствии с традициями бюджет Соединенных Штатов принимается не только в виде «бухгалтерии», но и с подробной политической программой государства, которая подкрепляется детализированными ассигнованиями из бюджета, «авторизованными» Конгрессом (подробнее о технологии бюджетного процесса США см. в нашем материале «Военный бюджет США на 2020 год — как, сколько и кому»).
В бюджетном послании Трампа в качестве главных вызовов для США в XXI веке выделяются следующие моменты:
- конкуренция ведущих держав
- технологии искусственного интеллекта, 5G и индустрии будущего
- защита американской научно-технологической среда от влияния зарубежных правительств.
Ключевыми приоритетами администрации Трампа заявлены:
- улучшенные торговые соглашения
- обеспечение мира посредством силы
- преодоление опиоидного кризиса
- ослабление регулирования в экономике
- независимость американской энергетики
Главный «бухгалтерский» тренд, закладываемый администрацией Трампа, - постепенное сокращение дефицитности федерального бюджета. На следующий финансовый год на рассмотрение Конгресса представлен бюджетный запрос со следующими параметрами:
- доходы — 3.863 млрд долларов
- расходы — 4.829 млрд долларов
- дефицит — 966 млрд доларов (4,1% ВВП).
Оборонные расходы, администрируемые по закону о полномочиях в сфере национальной обороны, определены в общем размере 740,5 млрд долларов (лимит, согласованный администрацией с республиканцами и демократами в Конгрессе при принятии предыдущего бюджета). Собственно министерству обороны США предназначается 705,4 млрд долларов.
В рамках бюджета Пентагона «отраслевые» расходы распределены следующим образом:
- министерство армии (сухопутные войска) — 178 млрд долларов, что почти на полмиллиарда меньше уровня текущего года
- министерство военно-морских сил (ВМС и морская пехота) — 207 млрд долларов, что на 1,9 млрд долларов меньше, чем в 2020 ф.г.
- министерство военно-воздушных сил (ВВС, космические силы) — 207 млрд долларов, что на 1,7 млрд доларов выше уровня текущего года
Вновь формируемые космические силы впервые получат самостоятельный бюджет в размере 15,4 млрд долларов.
На этот раз еще на стадии разработки бюджетного запроса в публичное пространство вырвалась обида «флотских» на то, что им значительно урезали запрашиваемое финансирование. На уровне первых лиц им весьма резко отвечали представители сухопутных войск и ВВС. Такой межвидовой полемики по бюджету не отмечалось давно.
На модернизацию ядерного компонента в вооруженных силах выделяется почти 29 млрд долларов.
Основные технические направления военных расходов в 2021 году:
- авиационные и смежные системы — почти 57 млрд долларов
- судостроение и военно-морские системы — 32,2 млрд долларов
- ракеты и боеприпасы — 21,3 млрд долларов
- системы космического базирования — 15,5 млрд долларов
- наземные платформы и системы — 15,5 млрд долларов
- системы управления, связи и разведки (C4I) — почти 12 млрд долларов
- противоракетная оборона — 11,6 млрд долларов.
В проекте военных расходов 106,6 миллиардов выделяется на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и внедрение — рост на 2 миллиарда. В качестве четырех «критических» технологий определены:
- гиперзвуковые системы
- микроэлектроника и 5G
- автономные системы
- искусственный интеллект.
На перспективные технологические исследования выделено более 14 млрд долларов (на 2 миллиарда меньше, чем в бюджете текущего года), в том числе ДАРПА — 3,5 млрд долларов.
Кибертема в рамках бюджета Пентагона будет «стоить» почти 10 млрд долларов, в том числе проекты в сфере кибербезопасности — 5,4 млрд долларов.
На Европейскую инициативу по сдерживанию (см. подробнее наш материал) намечено ассигновать 4,5 млрд долларов — финансирование по данной программе сокращается второй год подряд. Деньги предназначены в основном на ротационное развертывание армейских формирований в Европе (см. наш материал) и на военные учения на этом континенте. В эту же программу включено и 250 млн долларов на военную помощь Украине. В следующем году Пентагон обязан предоставить 5-летний план развития этой программы.
Проект бюджета Пентагона также предполагает очередное, 3-процентное увеличение денежного содержания американских военнослужащих. Кроме этого, запланировано увеличение компенсаций за поднаем жилья и питание. 8 млрд долларов выделяется на программы поддержки членов семей военнослужащих
Как правило, военный бюджет подвергается в Конгрессе значительной переработке. Проект бюджета от администрации рассматривается американскими парламентариями лишь как предложения и как запрос на бюджетные ассигнования, но отнюдь не как обязательное руководство к действию. Поэтому конечный вариант и по цифрам, и по «идеологии» может серьезно отличаться от расчетов представителей исполнительной власти.