предложения в новый проект Конституции

10 февраля 202010 фев 2020

6 мин

Сергей Передерий, доктор политических наук, профессор К обсуждению предложений в новый проект Российской

Оглавление

Сергей Передерий,
доктор политических наук, профессор

Сергей Передерий,

доктор политических наук, профессор

К обсуждению предложений в новый проект Российской Конституции.

Заявлена очень серьезная тема, и полагаем, что было бы более продуктивным рассматривать этот вопрос в контексте политических процессов в общероссийском масштабе. И что более важно – с позиции обеспечения государственной безопасности России.

Поскольку я защитил докторскую диссертацию по политическим процессам, способствующим развалу СССР, то для меня очевиден тот факт, что в современной России набирает обороты механизм разрушения страны. И в числе первоочередных угроз – отчуждение основной части населения России, а именно русского народа, от власти.

В настоящее время в общественном сознании всё более и более утверждается понимание того, что многие угрозы российской государственности порождены и продолжают воспроизводиться изъянами и недоработками основного Закона РФ - её Конституцией. Необходимость обращения к содержанию Конституции РФ определяется особенностями её принятия в декабре 1993 г., явившегося не столько результатом общественного согласия, сколько разрешившегося силой противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти.

Быстрое, безальтернативное осуществление конституционной реформы в 1993 г. привело к тому, что в Основном Законе закрепились положения неолиберального характера, таящие в себе потенциальную угрозу государственной целостности и национальной идентичности России. Дело в том, что следование в Основном Законе России западной конституционной традиции не отражает в должной мере ее цивилизационной и культурно-исторической специфики. Так, если убрать название «Россия», то такой документ может быть отнесен к любому государству. В Конституции по существу игнорированы аспекты духовной и национальной ориентированности государства, которые играют важнейшую роль в консолидации различных сил общества.

Далее - Конституция России провозглашается от имени её «многонационального народа», но не даётся юридического определения этого термина. Но народ не может быть многонациональным, а нация может, поскольку она является более широким по отношению к народу понятием и соотносится с государством в целом. Если народ культурологичен и этничен, то нация может быть полиэтничной, включающей в себя много народов. Категория «многонациональный народ» является порождением советского идеологического лексикона. Ни в одной конституции стран мира нет такого понятия. Она представляет собой ни что иное как воспроизводство идеологемы «новая историческая общность - советский многонациональный народ». Но вне коммунистической идеологии эта категория не имеет смысла.

Если говорить по существу, то само положение о полиэтничности государства также заимствовано из советской этнополитической модели. Действительно, в СССР численно преобладающий русский народ составлял лишь около 50% населения. В Российской Федерации картина этнического представительства принципиально иная. Доля русских в населении РФ - более 80%, что соответствует показателям представленности титульных народов в национальных европейских государствах. И в соответствии с этим современную Россию вполне можно классифицировать как русское государство. А исходя из этого, можно уже вводить правовой институт национальности, национального меньшинства и принципиальной функции национального права и государственной власти по защите от дискриминации по национальному признаку.

Если нет правового понятия национальности (например, не упоминается в паспорте), то принципиально невозможно построить правовую систему защиты человека от дискриминации по национальному или расовому признаку. Преодоление этого стало бы возможным при другой законодательной схеме. Так, вместо слов «мы, многонациональный народ Российской Федерации» предлагаем использовать другое субъектообозначающее определение «Мы, русский народ, и все народы России, составляющие в совокупности российскую гражданскую нацию...».

Аналог такой формулы мы видим, например, в конституции Испании - «Мы, испанский народ, и другие народы Испании». Показательно, что доля испанцев в населении Испании - 70%, что ниже процентного представительства этнических русских в РФ. В Конституции Французской республики подчеркивается: « …французский народ одобрил …», «…французский народ торжественно провозглашает». Во Франции, как известно, живут более миллиона бретонцев, миллионы выходцев из мусульманских стран. В Конституции ФРГ также последовательно проводится национальное государственное начало: «…немецкий народ, в силу учредительной власти, дал себе настоящий основной закон. Он действует для всего немецкого народа… Ни один немец не может быть выдан иностранному государству.»

Как важнейший недостаток Основного Закона РФ следует признать отсутствие закрепленной на конституционном уровне коллективной самоидентификации российского населения. Беспрецедентным фактом для конституций мира является полное игнорирование проблемы национальной идентичности преобладающей общности.

Русский народ, составляющий 82% населения РФ, вообще не упоминается ни в одной из статей Основного Закона.

Подчеркнем, по международным канонам РФ является мононациональным русским государством, в котором государствообразующей нацией являются русские, находящиеся в органическом единстве с другими коренными народами России. Как мы уже отмечали, русскими признают себя более 80% населения России. При этом, будучи государствообразующим народом и становым хребтом Российской Федерации, русские в России юридически не существуют, они не обладают правосубъектностью, фактически лишены возможности выражать свою волю, формулировать и защищать собственные интересы. На практике это ведет к отчуждению русской нации от собственной государственности, и в этом, на наш взгляд, заключается самая серьезная угроза государственной безопасности РФ. Полагаем, что в целях устранения названной угрозы в Конституцию РФ как мононационального русского государства должны быть внесены соответствующие коррективы.

Здесь возникает правомерный вопрос - а что это даст позитивного на практике? Во-первых, это вернет утерянный в годы большевизма главный ориентир, скреплявший некогда российское государство - идею русскости этой государственности. Если обратиться к многовековой истории Российского государства, то нельзя не видеть, что успешность его развития в прошлом во многом была обусловлена тем, что Россия всегда позиционировала себя как государство русского народа. Именно отход от этого обернулся в XX веке национальной катастрофой.

Во-вторых, это предотвратит продолжающееся варварское расхищение природных богатств и выкачивание денежных средств из страны. Мы разделяем позицию тех авторов, кто «забытость» о русской нации в Конституции рассматривает сознательным и намеренным действием ее создателей, поскольку предстояло ограбление русского народа, а для этого самое лучшее - сделать вид, что такого народа вообще нет.

А всё это вместе будет способствовать укреплению российской государственности, уменьшению влияния пагубного социального пессимизма русских людей, создаст необходимые духовно-политические предпосылки для предотвращения катастрофического вымирания нации, защиты её интересов в стране и за ее пределами.