Едва прошла неделя с того момента, как Владимир Путин использовал государственное послание, чтобы объявить о радикальной конституционной перестройке.
Всего за семь дней правительство не только приняло меры по предложениям президента, но и разобрало их, представило на скорую руку «конституционный комитет» и представило их российскому парламенту.
Изменения были приняты Думой в первом чтении, проголосовав в традиционном единоборстве - 432 за, ноль против, ноль воздержался.
Поначалу предлагаемые конституционные изменения представляли собой замаскированную попытку Владимира Путина удержать власть за пределами его срока полномочий в 2024 году. Но события с тех пор усложнили такую простую интерпретацию.
Спешка Кремля в разработке и принятии изменений - за четыре года до истечения срока полномочий Путина - ошеломила экспертов. Те, кто работал с российским президентом, говорят, что такая скорость не выдерживает. Путин традиционно предпочитал сохранять решения до последнего момента.
Окончательная редакция поправок также принесла сюрпризы. В частности, они не предложили Путину явного конституционного замыкания для осуществления формальной власти за пределами президентства. Изменения не только ослабляют полномочия преемника в пользу парламента или какого-либо нового органа, но и фактически усиливают эту роль. Любой будущий президент сможет уволить конституционных судей, а также получит дополнительное вето для блокирования парламентских голосов.
Так каковы именно намерения Путина? И если предположить, что он покидает пост президента, где он хочет оказаться?
Честный ответ - никто не знает. Российский президент держал свои карты близко к груди и вряд ли покажет их.
В настоящее время его наиболее вероятным местом назначения после 2024 года, по-видимому, является роль главы усиленного Государственного совета, федерального органа, состоящего из региональных губернаторов, которые до настоящего времени обладали лишь ограниченной властью. В своем обращении к государству Путин предложил еще больше укрепить совет. Многие эксперты предполагали, что это означает, что он может превратиться в комитет, подобный Советскому Политбюро, с широким кругом ведения, охватывающим большинство областей политики.
Принятая конституционная поправка примерно соответствует этим ожиданиям. Роль Госсовета была определена следующим образом: «Обеспечение надлежащего функционирования и взаимодействия между государственными органами, а также определение основных направлений внутренней, внешней и социально-экономической политики». Точная сфера его полномочий станет ясна в отдельном законе, который еще предстоит быть опубликованным.
Но какие бы полномочия ни получал в итоге Государственный совет, уже было ясно, что он формально будет подчиняться президенту. Путин также, по-видимому, исключает саму мысль о том, что он выполняет надзорную роль над любым преемником. Выступая, Путин заявил, что не намерен оставаться и «наставником», как это делал давний лидер Сингапура Ли Куан Ю в 1990-х годах.
«В разных странах разные ситуации, разные истории, разные культуры», - сказал он.
Все это приводит к более логичному выводу о конституционном переписывании Путина: что он может фактически проложить путь к подлинному преемнику в 2024 году. С этой точки зрения, сложная конституционная хитрость имеет гораздо больше смысла. Изменения, по-видимому, в меньшей степени направлены на обеспечение продолжения деятельности Путина, поскольку они гарантируют выживание путинизма и его идеологий.
По словам эксперта, где бы он ни оказался в 2024 году, Путин сохранит три важных рычага неформальной власти. Он останется самым популярным политиком на земле. Он сможет осуществлять власть через «Единую Россию», правящую партию, которую он создал (и, вероятно, возглавит). И он может действовать через сотни людей, которых он назначил на высокий пост.
В современной России таких рычагов очень много. «Ему должно быть достаточно удалить преемника и попробовать другого, если он сочтет это необходимым», - говорит Становая.
Социальные сети были переполнены возможными теориями относительно того, почему президент действует в такой спешке. Он болен? Он напуган падением популярности? Он действует по совету экстрасенса, который посоветовал ему это сейчас или никогда? Или, более странно: есть ли женщина, типа Меган Маркл, тащит его из центра внимания?
Российский президент, похоже, использует момент, чтобы преемник не изменил курс.
«Все поправки касаются продления жизни путинизма. Центральная идея национальной независимости. Исключение внешнего воздействия. Продолжение этатизма и консервативной идеологии », - говорит Калачёв.
«Единственное, чего Путин не хочет, - это повторить то, что он сделал с Ельциным, что должно было разорвать целое наследие».
Понравилась статья? Ставь лайк и подписывайся, чтобы не пропустить все самое интересное.
Интересно почитать: Опасения по поводу другого Чернобыля....