Вопрос взыскания пеней и штрафов по контрактам государственных закупок у самих заказчиков является источником постоянных грубых нарушений расчетов самих пеней, а также начисления штрафов. Это объяснимо, ведь заказчиком зачастую выступают образовательные, медицинские учреждения, руководители которых в силу своих профессиональных обязанностей и знаний не сильны в вопросах правоприменения. Также не стоит забывать, что и в самих организациях зачастую нет опытных юристов по 44 Федеральному Закону.
Для начала стоит разграничить понятия пени и штрафа, которые заказчик вправе использовать как меру ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушения условий государственного контракта. Существует Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил определения размера штрафа...» от 30.08.2017 г. № 1042. Согласно этому документу во всех проектах и затем в готовых текстах контрактов обязателен раздел относительно начисления пени и штрафов.
Итак, указанные выше правила устанавливают порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Это закреплено в п.1 ПП от 30 августа 2017г. №1042.
ВАЖНО: штраф не может быть наложен за просрочку исполнения своих обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). За просрочку полагается взыскивать ТОЛЬКО пени, никаких штрафов.
А за что же тогда предъявить штраф нерадивому контрагенту? Допустим, колледж заключил контракт с ООО «Вкусная рыбка» на поставку рыбы (минтая), а поставщик доставил товар, который не соответствует спецификации - привез грузовик протухшей рыбы, либо партию форели, либо вовсе требуху. Или же допустим, что какая-нибудь поликлиника заключила контракт о проведении капитального ремонта, а подрядчик им сарай построил у входа для хранения лопат для уборки снега. Вот в таких случаях согласно тому же Постановлению Правительства РФ полагается штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Какую сумму штрафа выставлять? В том же ПП РФ абсолютно закреплён весь механизм установления размера штрафа. Всё зависит от цены контракта(этапа). И стоит не забыть, что общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (п.12 ПП РФ от 30.08.17 №1042).
Расчёт пени производится по формуле:
1/300 Ст * Ц * Д, где
Ст – величина ставки рефинансирования Центрального банка на дату предъявления требования об уплате пени,
Ц – цена контракта либо сумма неисполненных обязательств
Д – количество дней просрочки.
Пример: ООО «Вкусная рыбка» поставил партию товара стоимостью 2 456 рублей с опозданием в 13 дней. Расчёт пени: 1/300*6%*2456*13=6,39р.