Закон о развитии АЗРФ в очередной раз намерены отложить в «долгий ящик». Но если раньше это было, что называется, в порядке вещей – то, учитывая содержание последних посланий Владимира Путина, и общий курс системы на то, чтобы «повернуться к людям лицом», можно смело сказать, что вопрос более чем назрел. Меж тем, по нашим сведениям, минвостокразвития пока не намерено лоббировать обсуждение и принятие законопроекта.
Эпопея с попыткой принять арктический закон тянется ещё со времён Ельцина, который поручил его разработку Черномырдину. На данный момент заявления о том, что комплексный документ, который будет регулировать и геополитические, и социально-экономические, и экологические вопросы российской Арктики звучат ежегодно – но воз, как говорится, и ныне там.
Основная причина – невозможность всех заинтересованных игроков окончательно решить, что именно будет локомотивом развития Арктики (читай - «где наша делянка»). Речь идёт о том, что считать «опорной зоной развития» - именно такое относительное (это уже было и успешно использовалось при СССР) новшество вводит законопроект – то есть территорией, на которой будет установлен преференциальный экономический режим. Необходимость преференций очевидна – речь идёт о компенсации «северной цены» путём частичного отхода от принципа чисто рыночной экономики. То есть государство собирается взять на себя часть издержек, которые несут бизнес (практически всегда это госкомпании) по причине сурового климата и повышенных рисков ЧС. Последнее – причина того, что на севере прибыльны лишь сверхдоходные производства. Упрощённый налоговый и кредитный режим для предприятий средней доходности мог бы уравнять их в конкурентных условиях с остальной страной.
Однако на сегодняшний день в законопроекте «опорные зоны» определены так, что они фактически совпадают со сферами интереса добывающих компаний, крупными минерально-сырьевыми центрами. То есть являются инструментом лоббизма ТЭК, желающего получить ещё больше льгот. «Развития человеческого капитала» и социалки в каждом новом проекте закона становится все меньше. По мнению экспертов, выход заключается в фиксации опорных зон как центров развития транспортной и инфраструктурной сети в регионах, где основное внимание будет направлено на повышение уровня жизни населения российской Арктики. Однако изменения чреваты конфликтами интересов. Удовлетворить всех не выйдет – и в этой ситуации Миндаль предпочитает не рисковать. Меж тем АЗРФ продолжает функционировать без спецзакона – цели, заданные Президентом, по привлечению рабочей силы в регион рискуют остаться невыполненными.
С морским приветом, СЕВЕРНЫЙ МОРСКОЙ ПУТЬ (https://t.me/sevmorput)