Чеканка монет в России до середины XVIII века осуществлялась в основном из серебра. С проведением реформ Петром I, а также в результате Северной войны, длившейся с 1700 по 1715 год, у государства возникла необходимость в строительстве нового флота и пополнении армейского состава. Активные темпы возведения Северной столицы – Санкт-Петербурга – в 20-х годах XVIII века привели к потребности увеличения запаса драгметалла в Российском государстве. Духовенство и дворяне не спешили делиться собственными запасами с казной, а государственные запасы постепенно истощались. Патриаршие стремились скрыть доходы от государства. Доказательством этому послужила находка 272 кг серебра и 27 монет из чистого золота при реконструкции Киево-Печерского монастыря. Клад пролежал в тайнике более двух столетий. Император в итоге пришел к выводу, что чеканка монет из недрагоценных металлов приведет к обогащению государства, поскольку обходиться в производстве она будет очень дешево. В первую очередь были замене