Эксперт прокомментировал все варианты взаимодействия между регионами и объяснил, почему минусов в результате полноценного слияния двух субъектов будет гораздо больше, чем плюсов.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сегодня озвучил сценарий предстоящей интеграции с Санкт-Петербургом, построенный на сотрудничестве и взаимовыгодных договоренностях.
Планируется, что два региона будут связаны целым рядом соглашений о взаимодействии по всем ключевым направлениям от совместного строительства общей транспортной инфраструктуры до выравнивания социальных гарантий.
Если еще проще, Александр Дрозденко четко обозначил, что вместо того, чтобы формально перерисовать границы регионов, необходимо предпринимать реальные действия для улучшения качества жизни и в Ленинградской области, и в Санкт-Петербурге.
Многие федеральные эксперты и политологи весьма положительно оценили инициативу главы 47 региона. Тем более, что все познается в сравнении. Хотя бы в сравнении со сценариями объединения двух регионов или создания Большого Петербурга, которые сегодня активно эксплуатируют малоизвестные политические партии и даже зарубежные интересанты.
Политолог и директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников уверенно заявляет, что перерисовать границы двух субъектов, конечно, можно. Но вреда от такого решения может быть гораздо больше, чем весьма условной пользы.
Большой Петербург
Недавно региональный лидер партии «Родина» во имя будущего предвыборного пиара, чтобы хоть как-то привлечь внимание к своему политическому объединению, попытался «смахнуть пыль» со старой идеи присоединения части территорий Ленинградской области к Санкт-Петербургу.
Дмитрий Солонников в разговоре с корреспондентом Online47 напомнил, что подобные идеи с некоторой периодичностью выносятся на обсуждение чуть ли не с начала 2000-х годов. Но каких-то активных действий, чтобы реализовать сценарий создания «Большого Петербурга» по понятным причинам не предпринимается.
В частности речь идет о присоединении к северной столице Всеволожского, Гатчинского, частично Кировского районов. Такая версия агломерация проходит вдоль Невы и четко разрезает Ленобласть на две части никак не связанных сушей.
Есть еще сценарий «Очень большого Санкт-Петербурга», который предусматривает, что агломерация может «узкой линией» продлиться до Новгородской области, а Ленобласть таким образом будет разделена уже на 3 не очень связанных между собой части.
«Если допустить такой сценарий – это будет означать полное уничтожение Ленинградской области. Потому что часть территорий региона войдут в состав мегаполиса, а остальные планируется отдать соседним субъектам. Карелии, Псковской, Новгородской, Вологодской областям. Захотят ли этого жители Ленинградской области? Вряд ли ленинградцы, у которых в паспорте указано место рождения Ленинградская область, вдруг согласятся стать жителями Псковской области. При этом социально-экономические показатели всех этих соседних субъектов значительно хуже, чем в Ленинградской области. Присоединение негативного скажется на благосостоянии ленинградцев», - подчеркивает Дмитрий Солонников.
Большая Ленобласть
Также эксперт отметил, что чуть ли не с начала прошлого века со стороны соседних государств вбрасыватся на обсуждение сценарий создания Большой Ленобласти, то есть объединения двух регионов в один со столицей в Санкт-Петербурге.
«Но еще в 2000-х на всех уровнях говорили, что объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области - это создание субъекта, готового к отсоединению от Российской Федерации и вступлению в Евросоюз. Это реальный план укрупнения Европы, чтобы отсечь Россию от выхода к Балтике. Наши противники-друзья-соседи от этого плана никогда не отказывались. И эти настроения явно будут подогреваться», - напоминает Солонников
Но даже если не принимать во внимание геополитические аспекты, в любом случае вряд ли сценарий создания единой с Петербургом Ленобласти устроит жителей обоих регионов.
НЕ ПРОПУСТИТЕ
Эксперт отмечает, что при подобном варианте развития событий жители, например, деревни Кудрово – так и останутся жителями деревни Кудрово Всеволожского района Ленинградской области. Просто у региона столица будет в Санкт-Петербурге. Да и петербуржцы вряд ли согласятся отказаться от статуса города федерального значения и стать жителями обычного областного центра.
«Остается открытым и политический вопрос. Нужно будет сокращать губернаторские аппараты – два губернатора явно не понадобятся. Но что делать с законодательной властью. Предположим, будет избрано 50-мандатное Законодательное собрание объединенного субъекта. Но в нем область пропорционально будет представлена в лучшем случае 8-9 депутатами. Все остальные мандаты получат депутаты от Санкт-Петербурга. Насколько такой расклад сил устроит жителей области? И будут ли слышать их голос впоследствии при решении каких-то вопросов? – рассуждает Дмитрий Солонников. – С учетом всех этих факторов ни один из сценариев объединения Петербурга и Ленобласти нельзя назвать реальным или возможным. Я не могу представить референдум, на котором жители и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области согласятся на перемены, при которых они практически ничего не выигрывают, но очень многое теряют».
Грамотная интеграция
Но в целом собеседник Online47 отметил, что обсуждение новых подходов к организации сотрудничества и взаимодействия Ленинградской области и Санкт-Петербурга назрело уже давно.
«То, что этот вопрос обсуждается сейчас, это логично. Идет поиск новых драйверов развития, новых решений. Проблем много. Но то решение, которое предлагает сегодня губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко по поводу интеграции субъектов – оно самое простое, безболезненное, эффективное и комфортное для всех. Это целый ряд новых соглашений, создание целого ряда совместных комиссий и, возможно, совместных органов управления. И это действительно жизнеспособный сценарий», - резюмирует Дмитрий Солонников.
Александр Телегин