В армейском лексиконе есть весьма распространенное слово «уклонист». Его используют всевозможные чиновники и государственные СМИ, им пугают правозащитники, его боятся призывники и их близкие. Навесив на подлежащего призыву молодого человека ярлык «уклонист», чиновник получает индульгенцию от любых дальнейших вопросов, затрагивающих взаимоотношения между государством и призывником. Попробуем разобраться, что может означать термин «уклонист» с точки зрения закона.
Для начала обратимся к нормам ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который является основным документом, регламентирующим призыв. Никаких четких формулировок на сей счет он не содержит. Единственное упоминание нашего вопроса есть в пункте 4 статьи 31 данного закона, в котором говорится:
«в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации»
Напомним, что уклонение от прохождения военной службы является преступлением в силу части 1 статьи 328 УК РФ. Поскольку круг уголовно наказуемых деяний исчерпывающе определен нормами уголовного кодекса, непонятно, кто, кроме следователя или судьи, может считать призывника «уклоняющимся от прохождения военной службы» и, главное, какие правовые последствия имеет данное мнение третьих лиц (кроме следователя и судьи) для самого призывника.
В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе, как по приговору суда. Даже если следовать рассмотренной выше норме закона «О воинской обязанности и военной службе», для того, чтобы считать гражданина уклоняющимся от прохождения военной службы, необходимо:
- уведомить его надлежащим образом о явке в военкомат (то есть вручить повестку «лично и под роспись»);
- выяснить отсутствие уважительности причин его неявки;
- соблюсти процедуру привлечения к ответственности «в соответствии с законодательством РФ».
Без соблюдения этих условий и до вступления в силу обвинительного приговора суда, которым гражданин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, чье бы то ни было мнение о том, что гражданин уклоняется от прохождения военной службы, является лишь мнением и не может повлечь для гражданина никаких правовых последствий.
В таком случае, возникает вопрос - зачем прописывать явную бессмыслицу в законе? Ответ достаточно прост. Дело в том, что, прочитав закон, призывник начинает испытывать беспокойство и даже страх. А сотрудники военкоматов с гордостью тиражируют данное положение закона, его текст можно часто увидеть на плакатах в военкоматах.
Для многих должностных лиц (в том числе, сотрудников полиции) мнения сотрудника военкомата о том, что данный призывник является уклонистом, вполне достаточно для совершения не вполне законных действий. Иногда на это «ведутся» и сами граждане, а также их близкие, работодатели, представители учебных заведений и прочие граждане, имеющие косвенное отношение к теме призыва на военную службу.
Все это позволяет военкоматам избегать сложной и громоздкой процедуры проведения призывных мероприятий и проверки соблюдения гражданами призывного возраста требований закона. Зачем выяснять уважительность причин неявки призывника по повестке, составлять протокол об административном правонарушении, рассматривать соответствующее дело, либо готовить материал для обращения в следственные органы (с риском не добиться требуемого результата)? Гораздо проще объявить гражданина уклонистом и сообщить об этом полиции, работодателю и всей заинтересованной общественности.
Существование подобной нормы закона и вытекающего из нее широко тиражируемого понятия «уклонист», свидетельствует о том, что государство не может должным образом организовать работу органов военного управления. Уровень материального обеспечения и комплектования кадров не позволяет соблюсти все установленные законом процедуры. Вместо кропотливой и систематической работы создается ажиотаж, позволяющий хоть как-то выполнить возложенные на военкоматы функции и отчитаться о том, что «в Багдаде все спокойно».
Больше полезной информации на нашем канале и в сообществе вконтакте.
