Многие владельцы беспилотных летательных аппаратов сталкиваются с проблемами: им отказывают в регистрации беспилотников или указывают на нарушения их эксплуатации. Что они делают не так? Разъясняют эксперты Государственной корпорации по организации воздушного движения в РФ (ОрВД).
Правила регистрации
Для постановки на учет гражданских БВС с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов его владелец в течение 10 рабочих дней с момента приобретения или ввоза на территорию РФ представляет заявление с приложением фотографии беспилотника почтовым отправлением в адрес Федерального агентства воздушного транспорта или через курьерскую службу в экспедицию Росавиации. Заявление должно содержать сведения о беспилотном воздушном судне, его технических характеристиках, информацию об изготовителе, сведения о владельце БВС, а фотография БВС должна обеспечивать отображение всей видимой площади БВС, позволяющий провести его идентификацию.
Процедуры, необходимые для рассмотрения заявлений о постановке БВС на учет, осуществляются Росавиацией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления этих заявлений. В случае смены владельца БВС (перехода прав владения от владельца БВС, в отношении которого в установленном порядке сформирована учетная запись) к иному лицу, а также в случае утери или хищения БВС или изменения данных о технических характеристиках БВС по заявлению владельца БВС в учетную запись вносятся изменения. Снятие беспилотного воздушного судна с учета осуществляется в случае его разрушения или по просьбе владельца, при этом учетный номер БВС становится недействительным.
По состоянию на 24.01.2020 получено 15 429 заявок на постановку БВС на учет, из них отказано в 479 случаях. Основной причиной отказа в постановке БВС на учет является несоответствие заявления установленным требованиям, а именно отсутствие или некорректное указание СНИЛС или паспортных данных владельца БВС, отсутствие или некорректное указание ОГРН (ИНН) организации, подписание заявления лицом, не имеющим соответствующих полномочий, подача заявления о постановке на учет БВС, которое не подлежит учету (по взлетной массе или негражданское БВС), указание в одном заявлении БВС разных типов, не соответствие типа БВС фотографии, приложенной к заявлению.
В срок не более 3 рабочих дней со дня формирования учетной записи (отказа в постановке на учет) или внесения изменений (отказа во внесении изменений) в учетную запись, или снятия беспилотного воздушного судна с учета заявителю направляется уведомление на электронную почту.
Присвоенный учетный номер подлежит нанесению на элементы конструкции БВС до начала выполнения им полетов. В настоящее время порядок нанесения учетного номера на элементы конструкции беспилотного воздушного судна строго не регламентирован. Росавиацией рекомендовано наносить учетный номер на отделяемых элементах конструкции не менее трех раз для БВС максимальной взлетной массой до 1,5 кг и пяти раз — для БВС максимальной взлетной массой более 1,5 кг любым из способов, обеспечивающих сохранение и читаемость номера при воздействии воды, а также в случае разрушения БВС. Учетный номер БВС должен быть явно различим и читаем без использования специальных оптических средств, высота шрифта не должна составлять менее 5 миллиметров.
Правила эксплуатации
При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом владельцу необходимо получить разрешение органа местного самоуправления. В Санкт-Петербурге, Севастополе и Москве это разрешение выдает региональный орган исполнительной власти (в Москве — Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции). В приграничных районах понадобится согласование с ФСБ. В других регионах разрешение выдают региональное правительство или органы местного самоуправления. В некоторых случаях может потребоваться согласование с Минобороны.
При необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов владельцы БВС обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений, опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта. Данный список уточняется и дополняется.
Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации представленного плана полета, а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства. План полета должен содержать следующую информацию: тип сообщения, номер БВС, место площадки старта и времени вылета, маршрут полета (координаты района полета), высота полета, место площадки посадки и общее расчетное истекшее время до посадки, номер разрешительного документа, выданного органом местного самоуправления или исполнительной власти, номер временного/местного режима ИВП, прочую информацию, необходимую для описания особенностей полета. Неправильное оформление представленного плана полета может привести к отказу на ИВП. После получения подтверждения органа ЕС ОрВД об установлении местного режима, а также разрешения на использование воздушного пространства, пользователю необходимо уведомить органы ЕС ОрВД о фактическом времени начала деятельности, о задержке, переносе или отмене деятельности, об окончании деятельности или о перерывах в полетах более чем на час.
Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства. За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность: штрафы для физических лиц — до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — до 300 тысяч рублей.