Закон о переносе компенсации советских вкладов обновляется регулярно. Еще в 1995 году появился закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Сбережения, помещенные в Сбербанк до 20 июля 1991 года и сбережения, оформленные в виде страхования до 1 января 1992 года, Россия признала своим внутренним долгом, зафиксировав сумму в 354,5 млрд советских рублей.
Чтобы посчитать, сколько тогдашних рублей будет в рублях на момент выплат, был придуман и посчитан «необходимый социальный набор» (набор товаров и услуг, приобретенных за год и «необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья»). В итоге для 1990 года насчитали 464 рубля СССР. Этот же набор надо посчитать в рублях на момент выплат -- и тогда будет понятно, сколько нынешних рублей давать за рубль тогдашних сбережений. Борис Ельцин подписал необходимые для выплат законы в феврале 1999 года, но исполнение все время откладывается. Теперь на 2023 год.
Почему? В пояснении к закону о переносе отсрочка объясняется отсутствием законов, которые обеспечивают перевод вкладов в целевые долговые обязательства России и порядок их обслуживания. Ясно, что это отговорка, проблем с проведением закона через Госдуму нет никаких, а написать их – дело пары месяцев.
Реальных причин откладывания проблемы долгий ящик две. Вкладчики, владельцы советских сберкнижек и полисов, уже потеряли надежду на возврат этих денег, нет никакого давления на власти с их стороны. Это первая причина. Суммы выплат составят больше сорока триллионов рублей -- больше, например, чем два годовых федеральных бюджета и больше суммы разрекламированных нацпроектов в 26 триллионов рублей (эта сумма должан быть потрачена за 6 лет). И ведь это только по расчетам власти, которая в в 1995 году скалькулировала стоимость «необходимого социального набора» так и не не определив его состав -- и теперь может "вертеть" итоговой нынешней суммой как хочет. Некоторые эксперты получают суммы и больше ста триллионов. Это вторая причина.
Если власти будут все же решать проблему, что они могут сделать? Во-первых, можно списать значительную часть суммы. Но это чревато волнениями, потому что вкладчики молчат, пока проблема не обсуждается. Когда о ней снова заговорят (да еще не все найдут документальные подтверждения, что у них были вклады -- а они ведь точно были 28 лет назад), все может измениться. Во-вторых, можно выпустить новые облигации на сумму этого долга – например, бессрочные. Это отложит решение проблемы на неопределенный срок, но даже выплата процентов по облигациям с такой гигантской суммы требует серьезного переписывания бюджета. Третий вариант – его предлагал Герман Греф – вернуть долг акциями российских компаний (из тех, что принадлежат государству). Сейчас россияне в целом уже понимают их ценность. Правда, тогда появиться соблазн "придушить" фондовый рынок, чтобы цена акций была ниже справедличой стоиомсти.
В общем, дело за доброй волей, желанием решить проблему. Вот ее-то пока и не видно.
Моника Милуччи