Главное, что нужно помнить, обсуждая путинские реформы внутриполитического устройства: это что реальное наполнение той или иной системы правления определяется прежде всего реальным распределением сил в обществе и уровнем демократичности политической системы. В неконкурентной системе, где отсутствует свободный доступ к выборам для партий и кандидатов, а выборы проводятся нечестно и фальсифицируются, передача полномочий парламенту, скорее всего, будет означать передачу этих полномочий руководству главенствующей в парламенте партии. Пока трудно понять в целом замысел путинской реформы.
Но можно предположить что часть президентских полномочий будет распределена между :
- советом федерации "назначение силовиков"
- Думой "полномочия по назначению премьера и министров"
- госсоветом "функции которой ещё неясны "
Власть оказывается распределена между 4 институциями (учитывая и собственно избираемого всенародно президента).
Такая сложная конфигурация может работать если за всеми этими органами будет стоять единая партия, в руководстве которой и будут приниматься все конкретные решения. Такая компоновка, несомненно схожая с китайской, позволит Путину сохранять за собой действительный контроль на неопределенный срок, продвинув при этом целую группу вероятных ставленников, соперничающих между собой. Впрочем партийная диктатура не является продуктивной авторитарной моделью в 21 веке. В России партийная власть непопулярна "так-так партийная диктатура в истории России уже была".
Так что будем смотреть. Да и окончательные выводы делать рано ещё, очень много вопросов на которые нет пока однозначных ответов.
