ТК РФ обязывает работодателей ежегодно индексировать зарплату работников для того, чтобы компенсировать рост потребительских цен. Но не все работодатели с охотой делают это в добровольном порядке. Что делать работнику, если работодатель не проводит индексацию, ссылаясь на то, что это в трудовом договоре это «не предусмотрено»? Разбираемся…
Что говорит закон?
Ежегодная индексация зарплаты – обязанность работодателя, не зависимо от формы собственности. Основанием тому служит ст.134 ТК РФ, которая гласит, что работодатели, за исключением госорганов и госучреждений (которые проводят ее в соответствии со специально разработанными нормативными актами) проводят индексацию «…в порядке, установленном коллективным трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами…». Не исключение и ИП и микропредприятия: для них условия индексирования прописаны в п.13 и п.15 Постановления Правительства РФ № 858 от 27.08.2016.
Размер индексации законом не определен, но, как правило, в качестве ориентира выступают:
- индекс потребительских цен с сайта Росстата;
- официальный уровень инфляции;
- показатель роста прожиточного минимума с сайта Росстата.
Коммерческие организации должны самостоятельно определить и закрепить во внутренних документах:
- периодичность индексации;
- коэффициент или величину;
- часть зарплаты, подлежащую индексации.
Однако по причине того, что расходы на индексирование ложатся на бюджет работодателя, многие из них не спешат с исполнением этой обязанности. За подобное нарушение предусмотрены штрафы:
- за то, что порядок индексации не определен - по ст.5.27 КоАП РФ (1 тыс. руб. - 5 тыс. руб. для ИП и должностных лиц; 30 тыс. руб. - 50 тыс. руб. – для юрлиц);
- за не проведение положенной индексации – по ст.5.31 КоАП РФ (3 тыс. руб. - 5 тыс. руб.).
Также работодателю придется доплатить НДФЛ и страховые взносы, с учетом штрафов и пеней за просрочку.
Выплата премии не заменяет индексацию
Чтобы избежать индексации зарплаты, работодатели намеренно или по незнанию иногда заменяют ее повышением оклада. Однако работникам следует знать, что повышение и индексация – разные вещи, дополняющие, а не заменяющие друг друга. Повышение оклада – добровольный акт работодателя, тогда как индексация его прямая обязанность. И поводом для ее неисполнения не могут служить:
- финансовые затруднения организации;
В случае, если работодатель уклоняется от исполнения своей обязанности, ссылаясь на вышеуказанные причины, работники вправе подать жалобу в ГИТ или обратиться за защитой своих прав в суд. По мнению ВС РФ (определение № 89-КГ18-14 от 08.04.2019) отсутствие установленного порядка индексации не является поводом ее не проводить.
Однако по поводу замены индексации повышением оклада или премией мнения российских судов разделились. Кто-то признает доводы работодателя, что повышение связано с приведением зарплаты к уровню роста цен, а некоторые суды - нет (определение Московского горсуда № 4г-3376/2019 от 25.03.2019 и решение Свердловского облсуда № 72-481/2017 от 19.04.2017).
Чтобы вы могли прочитать тексты нужных нормативных документов, получите бесплатный доступ к КонсультантПлюс.
Поэтому в целях установления справедливости ВС РФ заявил, что судам следует выяснять, производились ли выплаты именно с целью повышения уровня реальной зарплаты или они являются частью системы оплаты труда (определение от 08.04.2019 №89-КГ18-14). В зависимости от этого будет выноситься решение в каждом конкретном случае. Однако работодателю придется самостоятельно доказать, что целью выплаты премии было повышение покупательской способности зарплаты работников. Работникам же следует отстаивать свое законное право на индексацию.
Итоги
Проведение индексации обязательно для всех работодателей. При этом выплата премии или повышение оклада не является заменой индексации, кроме случаев, если работодателю в суде удастся доказать, что эти меры не являлись частью системы оплаты труда. Работникам следует обращаться с жалобой в Роструд или в суд.
Подробнее о порядке и нюансах начисления зарплаты узнайте в нашей рубрике «Зарплаты и кадры».