О предписании ГПН, штрафах и прочих наказаниях
В проведении категорирования помещений заинтересован прежде всего собственник объекта или ответственное за пожарную безопасность лицо, потому что обученный и надлежащим образом проинструктированный персонал не будет осуществлять действий, которые могут привести к возгоранию в пожароопасных, а тем более во взрывопожароопасных помещениях, подвергая неоправданным рискам имущество, а также жизни и здоровье находящихся там людей.
Приведённая выше аргументация опирается на добросовестность и исполнительность собственника и ответственных должностных лиц. Зачастую личной мотивации не всегда достаточно. Большинство из нас охотно поддерживает хорошее начинание и осуждает нарушение или незаконное поведение, особенно если для этого не требуется никаких усилий. Но если речь заходит о конкретных действиях, а тем более о материальных затратах, то желание действовать резко снижается или исчезает вовсе.
Совсем другое дело, когда речь заходит об инспекторе государственного пожарного надзора, результатом визита которого может стать предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Основанием для выданного им предписания являются те или иные положения законодательства, нормативных документов по пожарной безопасности или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности
Так, требование разместить на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в предписании будет обосновано пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
Поскольку отсутствие этих обозначений является административным правонарушением, то инспектор, помимо предписания, будет обязан составить протокол по части 1 статьи 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ.
Наказание по этой статье влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан — от 2000 до 3000 рублей
- на должностных лиц — от 6000 до 15000 рублей
- на индивидуальных предпринимателей — от 20000 до 30000 рублей
- на юридических лиц — от 150000 до 200000 рублей
Предписание органа государственного надзора подлежит исполнению в установленные сроки, так что провести категорирование придётся. Инспектор обязан проверить устранение выявленных нарушений и в случае неисполнения предписания составит протокол по части 12 (или 13 — для учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания) статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль» КоАП РФ.
Наказание по этим частям влечёт наложение административного штрафа:
ч. 12 ст. 19.5 / 13 ст. 19.5
- на граждан — от 1500 до 2000 рублей / от 2000 до 3000 рублей
- на должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей / от 5000 до 6000 рублей
- на юридических лиц — от 70000 до 80000 рублей / от 90000 до 100000 рублей
Даже приведённые доводы кажутся достаточно убедительными для проведения категорирования, но если собственник продолжит игнорировать требования надзорных органов, то он рискует быть привлечённым к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 той же статьи.
Согласно этой статье административный штраф составит:
- на граждан — от 4000 до 5000 рублей
- на должностных лиц — от 15000 до 20000 рублей
- на индивидуальных предпринимателей — от 40000 до 50000 рублей
- на юридических лиц — от 150000 до 200000 рублей
Здесь приведены только суммы денежных штрафов без указания возможного административного приостановления деятельности, что может привести к ещё более серьёзным финансовым потерям. Стоит отметить, что обозначенные суммы актуальны на момент написания статьи, а Кодекс об административных правонарушениях подвергается периодическим корректировкам, в том числе и в части размеров штрафов.
Применение всех или части мер административного воздействия не освобождает собственника от выполнения предписания надзорного органа. Так что, несмотря на уплаченные штрафы, он всё равно будет вынужден осуществить категорирование.