149 подписчиков

Обращение в прокуратуру по СЗЗ АО "МЗП"

1 февраля 20201 фев 2020

7 мин

ОБРАЩЕНИЕ

О бездействии Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в регистрации санитарно-защитной зоны АО «Московский завод Полиметаллов».

Уважаемый Денис Геннадьевич!

Прошу Вас направить предписание в адрес Федеральной службе по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее — Роспотребнадзор) о необходимости зарегистрировать санитарно-защитную зону (далее — СЗЗ) АО «Московский завод Полиметаллов» (далее — АО «МЗП») в Едином государственном реестре недвижимости и направить соответствующие документы в компетентные организации и ведомства. Одновременно необходимо расширить границы СЗЗ АО «МЗП» до границы с парком Коломенское, поскольку участок с радиоактивным загрязнением (далее - УРЗ) №2302, имеющий площадь около 1200 м2, располагается на набережной реки Москвы по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, 41.

Прокуратура Москвы, для вынесения предписания, может руководствоваться следующим обстоятельствами, которые написаны ниже.

Роспотребнадзор в письме в адрес АО «МЗП» сообщил о решении от 14.01.2009 №10-15/33 создать СЗЗ АО «МЗП» (Приложение №1: «Письмо Роспотребнадзора в адрес АО «МЗП» о СЗЗ АО «МЗП»).

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее — Росатом) в своем письме отмечает наличие СЗЗ АО «МЗП» с особыми условиями (Приложение №2: «Письмо Росатома о СЗЗ АО «МЗП»).

В письме Роспотребнадзора в адрес Смирнова С.Н., Роспотребнадзор указывается, что СЗЗ АО «МЗП» существует, но данные находятся в архиве (Приложение №3: «Письмо Роспотребназдора о СЗЗ АО «МЗП»).

Согласно предоставленным данным Ростехнадзора, около АО «МЗП» были отвалы с радиоактивными отходами, которые были засыпаны метровым слоем глины. УРЗ на СЗЗ АО «МЗП» - это участки, где в результате подвижек грунта, включая выветривание и/или из-за грунтовых и/или подземных вод, обнажились радиоактивные отходы. Нет никаких данных о том, что неустановленные лица умышленно произвели загрязнение части территории СЗЗ АО «МЗП».

На мой взгляд, при создании СЗЗ АО «МЗП», Роспотребнадзор руководствовался требованиями п. 2.1 Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Учитывалось положение ст.ст. 8, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 1, 22 Федерального закона от 09.01.1996 года №3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

Согласно Государственного доклада Управления Роспотребнадзора по г. Москве «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Москве в 2017 году», страница 34 (Приложение №4: «Государственный доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Москве в 2017 году, страница 34»), расположенным в открытом доступе http://77.rospotrebnadzor.ru/images/Moskvagosdoklad2017.pdf, определяется, что на территории около АО «МЗП» (СЗЗ АО «МЗП») существуют УРЗ с наличием радионуклидов Ra-226, Th-232, объем радиоактивных отходов составляет не менее 60 000 тонн. Тем самым Роспотребнадзор на 2017 год подтверждает необходимость сохранения СЗЗ АО «МЗП».

Согласно предоставленным данным Ростехнадзора, основанные на данных ФГУП «РАДОН», территория около АО «МЗП» использовалась для складирования производственных отходов, содержащих радиоактивные отходы (Приложение №5: «Ответ Ростехнадзора на запрос Генеральной прокуратуры о наличии радиоактивных отходов около АО «МЗП»). На территории СЗЗ АО «МЗП» к 2019 году скопилось около 32215 м3 радиоактивных отходов. В 2018 году работы не проводились в связи с отсутствием финансирования.

Согласно предоставленному Акту ФГУП «РАДОН» от 30.04.2019 и Протоколу МЧС от 31.07.2019 можно сделать вывод — радиоактивные отходы в 2019 году присутствовали на СЗЗ АО «МЗП» (Приложение №6: «Акт ФГУП «РАДОН» и МЧС по измерению радиационного фона»)

Согласно представленным Актам ООО «ТехноТерра» по производимым замерам радиационного фона в сентябре 2019 года можно сделать вывод — радиоактивные отходы в 2019 году присутствовали на СЗЗ АО «МЗП» (Приложение №7: «Документы ООО «ТехноТерра» по измерению радиационного фона»)

Согласно представленной информации от Росатома, на СЗЗ АО «МЗП» существуют 7 старые УРЗ №2277, 2302, 2478, 2808, 2922, 2807 и зарегистрировано 5 новых УРЗ №3165, 3166, 3167, 3170, 3171 (Приложение №8: «Письмо Росатома о регистрации новых УРЗ №3165, 3166, 3167, 3170, 3171»).

Согласно Генерального плана города Москвы, «Карты, схемы территориального планирования города Москвы», «Зона распространения опасных геологических процессов», территория от парка Коломенское до железной дороги Курского направления по берегу реки Москвы обозначена, как потенциально опасная для оползневых процессов. (Приложение №9: «Генплан Москвы, карты, схемы территориального планирования Москвы»).

Согласно радиационно-гигиенического паспорта города Москвы за 2017 год (Приложение №10: «Радиационно-гигиенический паспорт города Москвы»), около АО «МЗП» существуют УРЗ значительной площадью (700 м2 и более) и зафиксирован радиационный фон превышающий годовую норму облучения населения согласно СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Радиационные загрязнения находятся около МИФИ, ВНИИХТ, ВНИИМ, МЗП.

Тем самым можно с полной уверенностью сказать, что на 01.11.2019 на территории СЗЗ АО «МЗП» существуют радиоактивные отходы, радиационный фон превышает годовую норму облучения населения согласно СанПиН 2.6.1.2523-09. Следовательно, нет никаких оснований для отмены действия СЗЗ АО «МЗП» или направления документов в архив.

Как следует из письма Федерального медико-биологического агентства (далее — ФМБА) (Приложение №11: «Письмо ФМБА»), в соответствии с «Земельным кодексом Российской Федерации» №136-ФЗ от 25.10.2001 (пункты 10, 11, 12, 20) и пунктом 23 постановления Правительства Российской Федерации №222 от 03.03.2018 обязанность направления соответствующей информации в Единый государственный реестр недвижимости возлагается на утверждающий орган. ФМБА не известны причины, по которым информация об утверждении СЗЗ АО «МЗП» Роспотребнадзором не направлена в Управление Росреестра по городу Москве и соответствующие компетентные организации и ведомства. ФМБА наблюдает только за территорией АО "МЗП", однако и там, несмотря на проведенную дезактивацию территории в 2006 году продолжается наблюдаться повышенный радиационный фон.

Список приложений к настоящему письму:

1. Письмо Роспотребнадзора в адрес АО «МЗП» о СЗЗ АО «МЗП» - на 1 листе;

2. Письмо Росатома о СЗЗ АО «МЗП» - на 2 листах;

3. Письмо Роспотребнадзора о СЗЗ АО «МЗП» - на 1 листе;

4. Государственный доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Москве в 2017 году, страница 34 - на 1 листе;

5. Ответ Ростехнадзора на запрос Генеральной прокуратуры о наличии радиоактивных отходов около АО «МЗП» - на 4 листах;

6. Акт ФГУП «РАДОН» и МЧС по измерению радиационного фона - на 4 листах;

7. Документы ООО «ТехноТерра» по измерению радиационного фона - на 9 листах;

8. Письмо Росатома о регистрации новых УРЗ №3165, 3166, 3167, 3170, 3171 - на 2 листах;

9. Генплан Москвы, карты, схемы территориального планирования Москвы - на 1 листе;

10. Радиационно-гигиенический паспорт города Москвы - на 3 листах;

11. Письмо ФМБА - на 3 листах;