"Евросоюзу нужно, чтобы Украина еще раз подтвердила свою приверженность европейскому курсу, а Украине - чтобы ЕС озвучил, что высоко оценивает ее реформы", - именно так накануне начала Совета ассоциации неофициально охарактеризовал ее чиновник Еврокомиссии.
Нынешнее, шестое по счету заседание Совета ассоциации Украина-ЕС является первым и для новой украинской власти, и для нового состава Европейской комиссии. Следовательно, то, как Киев и Брюссель сформулируют свои стремления, определят отношения Украины и ЕС на ближайшие годы.
В частности, от премьера Алексея Гончарука ждали сигналов о том, насколько амбициозными будут запросы украинского правительства. Особенно в контексте предыдущих заявлений о намерении Украины провести обновление Соглашения об ассоциации.
А мнение новой Еврокомиссии еще вообще не озвучивалась, поэтому Киев должен вначале убедиться, не стал ди Брюссель большим скептиком в отношении Украины, чем было при предыдущей власти в ЕС.
В ожидании "зрады"
"Ну как, зрада уже произошла?" - шутя поздравил в Брюсселе вице-премьера по евроинтеграции Дмитрия Кулебы корреспондент «Европейской правды».
"Мы делаем все возможное, чтобы соответствовать вашим ожиданиям", - в тон ответил вице-премьер.
Для иронии были все основания - заседание Совета ассоциации проходило в далеко не лучшем информационном поле.
В последнее время произошло несколько громких скандалов, как связанных с отношениями Украина-ЕС, так и касающихся правительства в целом. Достаточно вспомнить заявление председателя парламентской фракции "Слуга народа" Давида Арахамии, который поставил под сомнение необходимость имплементации законодательных норм ЕС. А перед тем был "слив" аудиозаписи совещания у премьера, которая едва не привела к отставке главы правительства.
В то же время официальные лица в Еврокомиссии настаивали: никаких угроз изменения курса в отношении Украины не существует, в ЕС продолжают поддерживать Киев. Доказательство этого - расширение "крымского" пакета санкций, к которому были добавлены еще семь человек. В ЕС же при этом высоко оценивают успехи нового правительства.
Последнее особенно подчеркнул высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Хосеп Боррель, подчеркивая немалые успехи, продемонстрированные именно нынешним правительством.
Речь же в Евросоюзе идет о масштабном обновлении Соглашения об ассоциации, либерализации торговли, "промышленный безвизовый режим" (то есть соглашение АСАА), присоединение к новой экологической политике ЕС, а также создания "политического" приложения, который ввел бы механизм оценки судебной и антикоррупционной реформы со стороны ЕС. Кроме того, в своих публичных заявлениях переговорщики делали акцент на двух договоренностях:
Первое - утверждение макрофинансовой помощи в сумме 500 млн евро. По утверждению еврокомиссара Валдиса Домбровскиса, Украина уже выполнила все требования для получения этих средств, за исключением возобновления сотрудничества с Международным валютным фондом.
Впрочем, по мнению Гончарука, возобновление сотрудничества с МВФ должна состояться уже в этом квартале, что позволяет рассчитывать на быстрое получение этих средств.
"Это гигантская сумма для нашей страны", - считает Алексей Гончарук.
Второе достижение, на котором акцентировали внимание стороны - сдвиг с мертвой точки получения Украиной "промышленного безвиза".
"Стороны подтвердили взаимное обязательство по проведению и оказание содействия миссии с предварительной оценки состояния украинской системы качества и адаптации национального законодательства к стандартам ЕС", - говорится в заявлении.
Тем самым впервые официально объявлено, что оценочная миссия в ближайшее время прибудет в Украину.
На базе ее выводов ЕС может принять решение о начале переговоров о присоединении Украины к соглашению ACAA.
"Конечно, все будет зависеть и от того, какими будут выводы этой миссии. Но в любом варианте мы получим перечень домашней работы, при условии выполнения которой ЕС будет крайне сложно игнорировать наш запрос", - неофициально объясняют в украинской делегации.
На пресс конференции после заседания Алексей Гончарук вдруг заявил о договоренности с ЕС "вести работу над обновлением Соглашения, а особенно - ее торговой части".
Впрочем, как оказалось, под этим обновлением он имеет в виду лишь "промышленный безвиз", тогда как пошлин и беспошлинных квот даже не касались.
"Мы только в начале масштабного диалога по либерализации торговли", - пояснил Гончарук отсутствие консультаций по этому вопросу.
В совместном заявлении ЕС отметил существенный прогресс реформ в Украине и подчеркнул необходимость их продолжения, в частности, для создания прозрачных и равных условий для бизнеса и инвестиционной деятельности. Совет, среди прочего, отметил создание Высшего антикоррупционного суда, восстановление деятельности Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, возвращение уголовной ответственности за незаконное обогащение, а также решения Конституционного Суда о незаконности электронного декларирования имущества для общественных активистов.
В совместном заявлении по итогам Совета ассоциации стороны отдельно отмечают важность Украины как стратегического государства в сфере транзита газа. Украина и ЕС подчеркивают важность дальнейшего внедрения реформ в энергетической отрасли, в частности, обеспечение независимости энергетического регулятора и инспекции ядерного регулирования, создания конкурентного и прозрачного рынка электроэнергии. В тексте документа говорится также о важности новой Газовой директивы и необходимость соблюдения государствами-членами совместных газовых правил.
Стороны уделили особое внимание сотрудничеству в сфере охраны окружающей природной среды и борьбе с последствиями изменений климата. В частности, они договорились о дальнейших шагах для защиты окружающей среды и снижения уровней выбросов углерода в рамках Европейской зеленой соглашения и согласились в дальнейшем совместно внедрять амбициозную политику по защите окружающей среды, в частности, для выполнения обязательств по Парижским климатическим соглашениям.
Совет ассоциации отметил, что украинское правительство успешно стабилизировало макроэкономическую ситуацию, а также приветствовал шаги власти по открытию рынка земли на основе верховенства права, принципов прозрачности, справедливости и инклюзивности.
Совет ассоциации обращает внимание на важность привлечения регионов Украины к евроинтеграции и инициативу правительства по открытию региональных офисов евроинтеграции, способствующие связям украинских регионов с ЕС. Стороны также подтвердили общее намерение продолжить работу над открытием курсов Колледжа Европы для украинских государственных служащих.
В тексте заявления стороны также поддерживают заинтересованность Украины расширить участие в программах ЕС, в частности таких как «Креативная Европа» и «Горизонт Европа».
И наконец - болезненный для Украины вопрос защиты прав национальных меньшинств. Украина уже имплементировала большинство рекомендаций Венецианской комиссии по закону "Об образовании". Зато в Совете ассоциации призвали Украину к полной имплементации рекомендаций "венецианки", в том числе - и из-за изменений в закон "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного". Этот фактор вполне может стать благоприятным последующей ликвидации данного закона.