Пожалуй, самый необычный опыт в моей практике случился, когда я подавала жалобу в ФАС на отклонение своей заявки.
Ситуация:
техническом задании дан перечень накупаемых товаров, который назывался набор. Мы подаем заявку и рассчитываем свою прибыль, исходя из этого перечня товаров. На этапе заключения договора обнаруживается, что заказчику необходимы 10 таких наборов товаров (это условие было прописано в проекте договора изначально, мы его просто не заметили). Конечно же, цена, по которой мы выиграли аукцион, не учитывала этого количества и мы вынуждены заключать контракт в минус. Отказаться от заключения контракта и попадать в реестр недобросовестных поставщиков нельзя.
Стратегия:
Первое, что мы сделали, это позвонили заказчику, честно признались в ошибке и попросили отклонить нашу заявку. По закону заказчик может отклонить заявку участника на любом этапе закупки до заключения договора (ч. 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик не был против, но ему нужно веское основание для отклонения нашей заявки. По его мнению, она полностью соответствовала его требованиям и требованиям законодательства. Мы предложили письмо от производителя товара, в котором указано, что товар, который мы предложили в заявке не соответствует заявленным характеристикам. Заказчик получил письмо и взял время подумать.
Время шло, ответа от заказчика не было, нам надо было или подписывать контракт, или отказываться от подписания. Мы решили, что попробуем радикальный путь и подали жалобу в ФАС.
Надо понимать, что для жалобы нужны основания. Мы приложили письмо от производителя, а также указали в жалобе одну характеристику, которая не соответствовала требованиям заказчика, но была улучшенной.
Жалоба составлялась по всем правилам, по обычной форме с сайта ФАС, в региональное отделение по месту расположения заказчика. В самой жалобе не было ничего необычного, мы указали номер нашей заявки и попросили ее отклонить, указав основания, которые, как мы надеялись, подойдут для отклонения.
Разбор на самом заседании был достаточно серьезный. Члены комиссии очень тщательно изучили письмо от производителя, которое по-честному было написано на скорую руку и пестрило неточностями. Его они не приняли. А вот несоответствие единственного параметра, который заказчик принял, как улучшенный, сошел в качестве основания для отклонения. ФАС пояснил, что в случае, если участник предлагает улучшенную характеристику какого-то параметра, он не может написать это в своей заявке. В таком случае в заявке указывается характеристика, подходящая под ТЗ заказчика, а уже в процессе приемки товара эту характеристику необходимо согласовать с заказчиком, как улучшение.
Благодаря этому одному параметру, нашу жалобу признали обоснованной, заявку отклонили и мы избежали включения в реестр недобросовестных поставщиков или исполнения контракта в убыток.
К сожалению подобная ситуация не редкость. Некоторые участники неправильно рассчитывают свою минимальную цену на аукционе, не учитывают все требования технического задания или условий поставки, попадают в другие ситуации, когда заключение контракта катастрофически не выгодно. Что делать в такой ситуации?
Предлагаю несколько вариантов:
1. Поговорить с заказчиком. В некоторых случаях можно описать ситуацию и договориться, что вы заключаете контракт и тем же днём расторгаете его по соглашению сторон. Есть риски, что они пообещали подписать такое соглашение о расторжении, но по факту не подпишут, но как вариант обсудить.
2. Второй вариант, попросить заказчика самому отклонить заявку. По закону они могут это сделать до заключения контракта.
3. Если все это не подходит, то вы ищите в своей заявке причину для отклонения. И пишите в фас жалобу, с просьбой отклонить заявку. Чаще всего что-нибудь найти можно.
Ну и лучше всего внимательно изучать документацию, тщательно рассчитывать свою цену. Тогда для всех участников закупочного процесса тендеры будут проходить легче и выгоднее.