Прежде всего следует разобраться откуда эти самые долги берутся.
Просто так государство деньги направо и налево не раздает. Что бы одно государство дало в долг другому государству должны быть выпущены специальные облигации с определенным доходом. И при прочих равных, государство, дающее в долг будет выбирать должника понадежнее да подоходнее. Чаще всего этот путь сводится к тому, что бы прикупить облигаций ФРС США. Собственно поэтому и внешний долг у США большой пребольшой...
Другой разговор, когда одно государство хочет что-то продать другому государству ... например Атомную Электростанцию, или подводную лодку.
Например Россия предлагает какому нибудь Уругваю купить АЭС, что бы стать энергетически независимым государством, а у последних денег нет. Тогда Россия предлагает Уругваю взять кредит на выгодных условиях, что бы эту самую станцию прикупить. Ну и продает.
А строительство станции это нагрузка на промышленность России, позволяет людям получать зарплату, а экономике вцелом немножко, но расти.
После запуска станции она начинает генерировать энергию, получать доход и отбивать долги. Плюс обеспечивает рабочие места специалистам из России на эксплуатации этого объекта и плюс еще позволяет производить и продавать запчасти и расходные материалы. Как мы все понимаем такие объекты как АЭС строятся на десятилетия. Соответственно лет через дцать ни у кого в головах сам долг никак не связан с этой самой АЭС. Да и функцию свою для нас она уже выполнила - производство нагрузила, зарплатами персонал обеспечила, даже какой-то доход в бюджет обеспечила.
И тут новый виток - теперь можно продать трубопровод! Но мешают старые долги, которые типа не выплачены. Ведь нехорошо давать в долг тому, кто не вернул. Вот и используют механизм - а давайте мы им все простим, а потом еще раз в долг дадим. Цели заработать на самом долге нет, даже нет цели этот самый долг вернуть - важно нагрузить отечественное высокотехнологичное производство, потому что именно производство позволяет тысячам семей иметь ежемесячную зарплату. А долги ... если повезет - вернут, если не повезет - простим.