12 сентября 2019 года Пленум Верховного Суда РФ окончательно утвердил дату начала работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции – 01 октября 2019 года.
Значительная удаленность судов от места проживания участников процесса должна компенсироваться возможностью их участия в рассмотрении жалоб посредством систем видеоконференц-связи.
Как это будет осуществляться на практике, пока непонятно, так же, как и неизвестно, будут ли какие-то улучшения для граждан в результате изменения порядка рассмотрения кассационных жалоб и введения процедуры сплошной кассации.
Новая кассация – суть изменений на примере уголовного процесса
До настоящего времени кассация по уголовному делу представляет собой практически неработающий механизм. Шансы на удовлетворение кассационной жалобы крайне малы.
Многие юристы и адвокаты ни разу не побывали в судебном заседании суда кассационной инстанции, поскольку доступ туда преграждает так называемый «судейский фильтр».
Его суть заключается в том, что сперва поступившую кассационную жалобу изучает один судья, который сам принимает решение – направлять жалобу на рассмотрение в судебное заседание кассационного суда или нет.
Этот фильтр высшая судебная инстанция назвала выборочной кассацией, которая означает, что кассационные жалобы по существу рассматриваются выборочно – только те, которые, по мнению судьи, содержат серьезные основания.
Суть изменений, которые заработали с 01 октября 2019 года, заключаются в том, что выборочная кассация будет существенно ограничена за счет появления сплошной кассации, которая будет работать в новых кассационных судах.
Сплошная кассация – что это такое?
Отныне кассационные жалобы будут передаваться в судебное заседание, минуя судейский фильтр. Вернее, судья-то по-прежнему останется, но он будет вынужден в любом случае направлять жалобу для рассмотрения по существу – при условии, что ее оформление будет соответствовать процессуальным требованиям.
Сама кассационная жалоба, несмотря на то, что она будет адресована в новый кассационный суд, должна будет подаваться через суд первой инстанции, чье решение обжалуется, - по аналогии с апелляцией. Этот суд будет выполнять формальные технические требования и направлять кассационную жалобу адресату.
В итоге при сплошной кассации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы в любом случае состоится. Предполагается, что это повысит вероятность того, что доводы жалобы услышат.
Останется ли выборочная кассация?
Да, прежний порядок рассмотрения кассационных жалоб останется, но будет действовать ограниченно.
В таком порядке будут рассматриваться кассационные жалобы на промежуточные судебные акты, например, на постановление суда об избрании меры пресечения.
Кассационные жалобы на приговоры суда, вступившие в законную силу в срок до 01 октября 2019 года, тоже будут рассматриваться в старом порядке. Эти жалобы необходимо направлять напрямую в новые кассационные суды, исходя из установленной территориальной подсудности.
Плюсы и минусы новой кассации
Плюсы
Кассационные жалобы на новые приговоры суда будут рассматриваться непосредственно в судебных заседаниях, что дает осужденным второй шанс быть услышанными вышестоящим судом.
Минусы
1) Есть опасность формального рассмотрения жалоб – как и в апелляции. Не исключен «конвейер», при котором жалобы будут рассматриваться быстро, без тщательного изучения обстоятельств дела.
2) Удаленность судов кассационной инстанции повлечет для граждан дополнительные трудности и материальные затраты: транспортные расходы, оплата командировочных услуг адвокатов, поиск и привлечение в дело защитников, практикующих по месту нахождения кассационных судов.
При этом эффективность дистанционного участия граждан в судебных процессах весьма сомнительна, поскольку могут возникать технические проблемы связи, которые не позволят полноценно доносить доводы до судей.
3) Результативность рассмотрения жалоб от территориального разделения судов первой и кассационной инстанций не повысится.
В условиях жесткой централизации судебной системы, провозглашающей своей целью поддержание стабильности судебных решений, увеличение расстояния между судами не сделает судей более независимыми и беспристрастными. Всем успехов в обжаловании!
