В наши дни депутаты Госдумы во втором чтении рассматривают законопроект, призванный упорядочить сферу страхования ответственности при нарушении сторонами договоров о перевозке и транспортной экспедиции. Планируемые законодательные изменения должны защитить участников рынка перевозок от необоснованных претензий и штрафных санкций, но у законопроекта есть и противники. Ниже мы попробуем более детально разобраться в сути вносимых поправок.
Суть предложенного законопроекта
Инициаторы внесения поправок в закон предлагают закрепить право экспедитора и автоперевозчика на страхование ответственности за нарушение договоров перевозки. Возможность застраховаться есть у них и теперь, но, по утверждению некоторых депутатов, действующие законы не оговаривают возможности страхования перевозчиком именно ответственности, в результате чего возникает правовая коллизия. А потому, даже при страховании автоперевозчиком ответственности и наступлении страхового случая страховая компания может подать на перевозчика в суд, пытаясь избежать выплат.
Значит, проблема есть, и ее решение следует закрепить законодательно. В этом случае страхование ответственности защитит права экспедиторов и перевозчиков, гарантировав владельцу груза возмещение возможного ущерба при его утрате либо повреждении во время транспортировки. К тому же одобрение данных поправок расширит перечень рисков, которые будет покрывать страховщик, к примеру, неподачу грузовика и т.п.
Корни и размеры проблемы
Проблема утраты груза при его транспортировке остается крайне актуальной, ведь убытки от утраты груза в пути превышают потери от краж товаров в магазинах. Но поскольку участниками этого процесса являются преимущественно крупные компании (как производители товаров, так и страховщики), то и говорить о ней публично не принято, дабы не навредить собственной репутации.
Как правило, подобные убытки изначально включаются в свои планы крупными торговыми сетями, а грузы стоимостью до одного миллиона рублей и вовсе не разыскиваются. Чаще всего пропадают товары, относящиеся к категории повышенного риска — продовольствие, табачные изделия, спиртные напитки. Но такие грузы почти всегда страхуются их владельцами.
Соблюдение интересов перевозчиков
Ряд депутатов утверждает, что инициаторами вносимых в закон изменений являлись сами автоперевозчики, экспедиторы и грузовладельцы, не раз говорившие о недостатках современного страхового механизма. В области грузоперевозок на территории РФ ныне действуют две разновидности страхования: ответственности и грузов. Первая из них должна оформляться транспортной компанией, а вот оформление второй разновидности страхования возложит на собственника груза либо на экспедитора обязанность проверить факт страховки груза его конечным перевозчиком.
При этом перевозка дорогостоящих грузов нередко приводит к их страховке по нескольку раз, в этих случаях товар страхуется и перевозчиком, и экспедитором, и собственником. Естественно, такое страхование отражается на итоговой стоимости товара для конкретного потребителя, поскольку закладывается в его стоимость.
Обсуждение деталей
Как отмечалось выше, возможность страхования ответственности для перевозчиков и экспедиторов существует и теперь, однако принятие поправок в закон существенно расширит перечень покрываемых договором о страховании рисков. Но большую часть данных рисков перевозчик (либо экспедитор) может напрямую прописать в договоре с грузовладельцем, вызывая закономерный вопрос — а стоит ли менять действующие правила, если они и так дают автоперевозчикам соответствующие возможности? Конечно, подобные договора сейчас не оформляются в массовом порядке, но и новый закон не предполагает их обязательного заключения.
Споры по поводу вносимых изменений
Многие депутаты выразили опасения в том, что принятие указанных поправок может лишь добавить на рынок дополнительных рисков. Так, возникает закономерный вопрос о защите прав не только перевозчиков, но и водителей. К тому же принятие такого закона вовсе не гарантирует стопроцентной защиты интересов поставщиков грузов и их перевозчиков, ведь страховщики часто считают себя никому и ничего не должными.
Следовательно, риск исчезновения у второй стороны договора обязательств перед перевозчиком возрастет, а это приведет лишь к дополнительным судебным тяжбам, провоцирующим подорожание транспортных услуг. Но инициаторы законопроекта считают, что разбирательство с не выполняющими своих обязательств страховыми компаниями относится к сфере деятельности Центробанка, а значит, новый закон не создаст никаких дополнительных рисков.
Дисбаланса либо порядка ждать от нового законопроекта?
В данном вопросе экспертные мнения разделяются. Одни специалисты утверждают, что минимизировать риски в данной сфере можно лишь с помощью надежных страховщиков, другие говорят о том, что страховые компании подобных гарантий в настоящее время предоставить не могут, а потому законодательные изменения давно назрели. При этом обязательства владельцев груза и перевозчиков никуда не денутся: и те, и другие заинтересованы в скорейшей и максимально безопасной доставке товара. Таким образом, принятие закона будет даже на руку страховым компаниям, поскольку они смогут увеличить объем собственной выручки.
Повысятся ли тарифы после введения поправок?
Депутаты не пришли к единому мнению о том, вызовет ли новая законодательная инициатива рост цен на страхование, что спровоцирует и синхронный рост стоимости грузоперевозок. Инициаторы введения закона говорят о снижении страховщиками тарифов, поскольку раньше никто из них не знал, что именно он страхует, а теперь все будет четко регламентировано. Стоимость самих грузоперевозок, по их мнению, никак не изменится, но некоторые депутаты прогнозируют как рост цен на страховые услуги, так и подорожание перевозок, вызванное возросшими рисками.
Каких изменений ждать на рынке грузоперевозок?
Здесь мнения сторон также разделились. Ряд депутатов и экспертов утверждает, что новый закон приведет к увеличению затрат со стороны перевозчиков грузов, соответственно, и стоимость перевозок увеличится. Другие же указывают на то, что данный вид страхования будет сугубо добровольным, и его одобрение никак не скажется на стоимости грузоперевозок.
Существенное влияние на цены в сфере перевозки грузов может оказать лишь введение обязательного страхования груза и ответственности экспедитора либо автоперевозчика, но и в этой ситуации многое будет зависеть от предложенных страховыми компаниями тарифов. Уже сейчас некоторые депутаты предлагают утвердить четкие тарифные рамки и принять их при втором чтении поправок. Однако судить о действенности данной меры, как и о необходимости введения подобного закона вообще, пока рано. Об этом можно будет рассуждать только после окончательного утверждения его текста парламентариями.