Весь Интернет пестрит публикациями на тему внесенных Президентом РФ поправок в Конституцию РФ. Кто-то говорит о государственном перевороте, смене власти, кто-то говорит о том, что эти поправки по своей сути ничего не меняют. Давайте разберемся, в чем же суть вносимых поправок.
Первое. В соответствии с внесенными поправками, гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, а также индексация социальных выплат.
Абсолютно бессмысленная поправка с юридической точки зрения. Во-первых, прожиточный минимум не соответствует реальной экономической обстановке в стране. Индексации также не поспевают за инфляционными процессами. Во-вторых, минимальный размер оплаты труда нужен не для повышения благосостояния граждан, а для налоговых и других сборов, т.е. в первую очередь для пополнения бюджета.
Второе. Формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий.
Можно сколько угодно закреплять в любом законе различные громкие и красивые принципы, но от этого пенсионная система лучше работать не станет. Для начала нужно навести порядок в самом Пенсионном фонде РФ, пресечь хищения пенсионных средств и вывод их заграницу. Запретить негосударственные пенсионный фонды, которые уже на практике показали свою несостоятельность и убыточность.
Третье. В ведении Российской Федерации будет находится установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо иного основания для проживания на территории иностранного государства.
Предложенные поправки закрепляют обязательное гражданство РФ, достижение определенного возраста, постоянное проживание в Российской Федерации, отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Указанные ограничения никакого существенного значения не будут иметь, так как нет ограничений на случай ранее имевшегося гражданства иностранного государства, не установлен конкретный период времени постоянного проживания на территории РФ, отсутствуют ограничения для близких родственников иметь иностранное гражданство, а также иметь имущество, бизнес заграницей. И даже для самого должностного лица нет ограничений по владению имуществом и бизнесом заграницей.
Для должности Президента РФ несколько усилены требования – это срок постоянного проживания в РФ не менее 25 лет, отсутствие иностранного гражданства как на текущее время, так и ранее. И теперь должность Президента РФ можно замещать только два срока в совокупности.
Опять же, мы не видим для президента никаких ограничений в плане имущества, бизнеса заграницей. Никаких ограничений по гражданству близких родственников, их имущества, также в законопроекте нет.
Россия, как и сейчас, может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий.
Добавлено лишь то, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Во-первых, действующая Конституция РФ и так написана в соответствии с международными актами и договорами. Во-вторых, указанные положения никоим образом не устанавливают приоритет Конституции РФ над международными нормами и договорами.
Ранее в своем заявлении президент погорячился и сделал заявление о внесении поправок в главу первую. Но для этого, потребовалось бы проводить референдум. Путин прекрасно знает, что на референдуме его поправки не будут приняты. Поэтому пришлось искать место в Конституции РФ, куда можно было воткнуть нечто подобное. Слава Богу нашлось! Теперь референдум проводить не нужно. Но для значимости объявят общероссийское голосование.
Указанные поправки являются своего рода «пряником» для населения страны, одолжением со стороны власти и по своей сути ничего не меняют.
Следующий блок поправок уже несет существенные изменения в системе государственного управления.
Предложенные поправки значительно расширяют полномочия Президента РФ, а также предоставляют некоторые формальные полномочия Совету Федерации и Государственной Думе.
Президент РФ будет назначать Председателя Правительства, утвержденного Государственной Думой и самостоятельно освобождать от этой должности. Также Президент РФ будет утверждать структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения. Будет определять органы, которые подконтрольны президенту, а какие правительству.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры будут назначаться Президентом при утверждении кандидатур Государственной Думой.
По представлению Президента Совет Федерации будет назначать судей Конституционного и Верховного Суда. Всех остальных судей Президент назначит самостоятельно. Когда будет необходимо, Президент выйдет с представлением о прекращении полномочий высоких судей.
Указанными поправками сделан особый акцент на значимости Государственного Совета, который будет обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определять основные направления внутренней и внешней политики России и приоритетные направления социально-экономического развития.
Учитывая, что Государственная Дума и Совет Федерации уже давно не имеют какой-либо самостоятельности, то фактически вся власть аккумулируется в руках Президента, а над ним будет видимо только Государственный Совет, контуры которого пока четко не обозначены.
Про независимую судебную власть можно вообще забыть, теперь она будет, уже в соответствии с Конституцией РФ, находится под полным контролем Президента.
Согласно новым поправкам, Президент сможет любой закон отправить в Конституционный Суд на проверку. Этот механизм позволит блокировать любой неугодный власти закон и легализовывать любой непопулярный, антинародный закон.
Все руководители федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, т.е. силовики, будут находиться под контролем Президента.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти будут входить в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
Вынесение законопроекта на общероссийское голосование является своего рода подачкой гражданам РФ. Закон не предусматривает такой процедуры, а результаты голосования уже предрешены.
Обсуждаемый законопроект поправок к Конституции РФ является начальным этапом реформирования системы государственного управления. Расставления отправных точек. Однако уже из этого видно, что каких-либо шагов, направленных в сторону усиления государственности, улучшения благосостояния граждан, решения социальных проблем, сделано не будет.