Сегодня хочу написать про одну очень показательную ситуацию, которая произошла на днях - в госзакупках она может произойти с каждым из нас, и не один раз.
В государственном контракте всегда есть две меры ответственности: штраф за нарушение условий контракта и пени за просрочку выполнения работ/поставки товаров и тд.
В нашем случае у участника была просрочка по вине заказчика, которую заказчик не признал. При этом в процессе исполнения контракта (уже вне пределов сроков, которые были прописаны в контракте) заказчик как-то вышел на объект, зафиксировал, что работы не выполнены в срок, и когда участник закончил работы, выставил участнику и штраф за просрочку и пени за просрочку. Это незаконно (за одно и то же нарушение две меры ответственности применять нельзя, поэтому за просрочку поставки или работ штраф взыскивать нельзя - только пени, то есть неустойку), но и суть даже не в этом.
Заказчик решил заняться шантажом и заявил следующее: штраф и пени участник должен оплатить из своих средств, и только после этого заказчик перечислит участнику оплату по контракту.
И тут снова спорный вопрос: если мы обратимся к 44-ФЗ, то не найдём в нем четкого порядка действий в таких ситуациях, закон говорит только о том, что в случае наличия у участника неустойки/штрафа заказчик должен направить участнику требование об их уплате, но до или после оплаты работ по контракту - не указано.
Что же делать в таких случаях подрядчику? В первую очередь смотреть контракт - порядок погашения этих сумм должен быть прописан в нем: в нашем случае так и было, заказчик сам в своём контракте прописал, что если у подрядчика есть пени за просрочку и/или штраф, то их заказчик должен сам вычитать из суммы оплаты по контракту, а оставшееся перечислять подрядчику. Но благополучно решил забыть об этом.
Как мы выходили из этой ситуации? Много ругались, и по поводу незаконности выставления штрафа, и по поводу порядка оплаты. В итоге с заказчиком сошлись на том, что заказчик оплачивает всю сумму по контракту, а мы в замен делаем ему гарантийное письмо о том, что после получения денег мы оплачиваем ему пени и штраф.
Будем ли мы в итоге оплачивать и штраф и пени?
Ответ зависит от того, захочет ли подрядчик затевать с заказчиком судебные тяжбы и доказывать, что изначально просрочка возникла по вине заказчика - кроме как в суде такой вопрос не решить.
⠀
Самый интересный вопрос: почему заказчик не вычел сумму штрафа и пени из оплаты как было написано у него в контракте, и не заплатил подрядчику меньше? ведь ему самому так удобнее..
⠀
Ответ обычно сводится к тому, что по логике заказчика, если они не доплатили подрядчику, то значит они не израсходовали выделенные денежные средства - а это плохо. А если подрядчик перечислил им какие-либо деньги на счёт, значит они в плюсе и в бюджет поступили дополнительные средства🤷♀️