4 сентября 1935 г. И.В. Сталин и К.Е. Ворошилов приняли решение о введении для командно-начальствующего состава РККА и РККФ персональных военных и специальных званий взамен существовавших ранее должностных категорий. Одновременно с этим был одобрен проект Положения о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА . Вскоре специальным решением Политбюро ЦК ВКП(б) работникам всех организаций и учреждений, которым полагалось ношение форменной одежды, за исключением военнослужащих-призывников пограничной и внутренней охраны НКВД, было категорически запрещено ношение формы и знаков различия, схожих с обмундированием и знаками различия РККА . В сложившийся ситуации руководство НКВД сочло необходимым отреагировать и обратилось для решения этого вопроса в Центральный Комитет, 13 сентября 1935 г. первый заместитель наркома ВД Г.Г. Ягоды Я.С. Агранов направил письмо Председателю Совнаркома СССР В.М. Молотову, секретарям ЦК партии И.В. Сталину и Л.М. Кагановичу
Агранов писал:
" Решением ПБ ЦК ВКП(б) категорически запрещается всем организациям учреждениям и лицам, за исключением Погранохраны и Внутренних войск НКВД, комплектуемых по призыву, ношение формы и знаков различия подобных или сходных с знаками РККА . Ввиду того, что условия работы Пограничной и Внутренней охраны, Главного Управления Государственной Безопасности, Главного Управления Лагерей и Мест Заключений, Комендатур и Фельдсвязи НКВД требует единства формы одежды и знаков различия, мы считаем необходимым установления единой формы и знаков различия для Пограничной и Внутренней Охраны и вышеуказанных органов НКВД. Представляя при этом эскизы единой формы и знаков различия, прошу изменении принятого решения в части, касающейся Пограничной и Внутренней Охраны НКВД и утверждении этих эскизов".
В последних числах сентября 1935 г. руководство НКВД приняло окончательный вариант перечня собственных специальных званий, который и был направлен в Политбюро. 4 октября 1935 г., обсудив представленный проект, Политбюро ЦК ВКП(б) удовлетворило ходатайство НКВД об установлении персональных званий НКВД: специальных - для начальствующего состава ГУГБ, военных и военно-специальных для личного состава войск НКВД. В тот же день были утверждены эскизы новой формы одежды и знаков различия для органов и войск НКВД. 7 октября 1935 г. вышло Постановление СНК СССР № 2250 «О военных званиях, форме и знаках различия по Пограничной и Внутренней охране НКВД СССР». Личный состав войск НКВД получил военные звания для командного состава и специальные звания для политического, военно-технического, военно-медицинского, военно-ветеринарного, военно-юридического, военно-хозяйственного и административного состава, введенные в РККА 22 сентября 1935 г.
16 октября 1935 г. СНК СССР утвердил положения о прохождении службы для начальствующего состава войск НКВД. В этом документе впервые было дано краткое описание новых знаков различия.
27 декабря 1935 г. новая форма одежды и знаки различия личного состава ГУГБ и войск НКВД были объявлены соответствующим приказом наркома внутренних дел СССР. 5 января 1936 г. их краткое описание было опубликовано в газете "Правда". В отличии от РККА , где после введения новых персональных званий в целом было сохранена прежняя петличная система знаков различия, в декабре 1935 г., после четырехмесячного отбора проектов для личного состава ГУБГ и войск ГУПВО НКВД был введен принципиально новый порядок применения знаков различия.
Должностные категории начсостава (высший, старший или средний) различались по цвету продольной полоски на петлицах и соответствующему ему цвету сутажной окантовки воротника и обшлагов форменной одежды. Конкретные специальные или военные звания начсостава обозначались в виде вышитых звезд или усеченных треугольников, размещавшихся на обоих рукавах форменной одежды.
Младшему начальствующему составу пограничной охраны были присвоены угольники особой формы, взятые без изменений из проекта 1935 г. Конфигурация петлиц для всех видов обмундирования войск НКВД образца 1935 г. была изменена. Это стали суконные петлицы формы параллелограмма, длиной посередине 10 см и шириной 3,3 см. Высота поперечного среза конца петлиц составляла 0,75 см. Расцветка петлиц осталась традиционной. Петлицы обшивались малиновым кантом шириной 0,25 см. Вдоль средней части поля на петлицах нашивалась продольная полоска из сутажа шириной 0,3-0,35 см:
Вскоре после появления новой формы в частях и подразделениях НКВД обнаружился ее существенный недостаток - "нечитаемость" вновь введенных нарукавных знаков различия. В донесениях с мест сообщалось, что бойца, а нередко и младшие командиры, не различают званий своих непосредственных начальников. В связи с этим падает дисциплина, имеют случаи неподчинения и невыполнения приказов.
В сложившейся ситуации Г.Г. Ягода обратился с письмом в ЦК ВКП(б) и в СНК СССР с просьбой разрешить ввести для начальствующего состава НКВД дополнительные петличные знаки различия на петлица в виде звездочек, расположенных согласно званиям. В целом идея Ягоды сводилась к повторению на петлицах нарукавных знаков различия комначсостава. Рассмотрев вопрос Политбюро согласилась с предложением НКВД.
Младший начсостав пограничной охраны НКВД носил на петлицах металлические красные эмалевые угольники с посеребренными бортиками, имевшие форму плоскостей, пересекающихся под тупым углом. Угольники размещались на петлицах в один ряд на продольной полоске вершиной к неокантованному концу петлицы . Вершина внутреннего угла первого угольника располагалась на расстоянии 4 см от окантованного конца петлицы :
1. Красноармеец
2. Отделенный командир
3. Младший комвзвода
4. Старшина
Среднему начсоставу были присвоены металлические красные эмалевые усеченные треугольники с посеребренными бортиками (длина стороны 1,1-1,2 см, расстояние между основанием и вершиной -1,4-1,5 см.
5. Кандидат на звание
6. Лейтенант
7. Старший лейтенант
Петличными знаками старшего начсостава стали посеребренные рубчатые звездочки диаметром 1,2-1,3 см (в приказе говорилось, что металлические звездочки могут заменяться вышитыми канителью).
8. Капитан
9. Майор
10. Полковник
Петличными знаками высшего начсостава стали золоченные металлические рубчатые звездочки диаметром 1,5-1,6 см, старшего начсостава - посеребренные рубчатые звездочки диаметром 1,2-1,3 см (в приказе говорилось, что металлические звездочки могут заменяться вышитыми канителью).
11. Комбриг
12. Комдив
13. Комкор
После введения персональных званий слушатели ВПШ стали носить форму одежды среднего начсостава пограничной охраны без окантовки воротников и обшлагов, с петлицами среднего начальствующего состава (серебристая продольная полоска). Посередине петлиц, как и ранее, прикреплялся отличительный знак - металлическая литерная шифровка ВПШ белого цвета.
Курсанты пограничных школ носили форму рядового состава с петлицами рядового состава пограничной стражи НКВД СССР (малиновая полоска) и литерами с номером школы и буквой Ш.
У переднего неокантованного края петлиц командного, военно-хозяйственного и административного состава пограничной охраны размещались равносторонние треугольники (сторона 3 см): золотистые (галунные или металлические) - для комсостава или темно-синие (тканевые или металлические эмалированные) - для военно-хозяйственного и административного хозяйства.
На петлицах военно-политического, военно-медицинского, военно-ветеринарного, военно-технического и военно-юридического состава пограничной охраны НКВД СССР ношение треугольников установлено не было. У окантованного края петлиц начсостава специализированных служб войск НКВД горизонтально располагались эмблемы из белого или желтого металла.
