Добрый день, В эфире новый сезон «Как правительство Тверской области нагибает бизнес». Сериал, который не надоест, и который, по всей видимости, не планируют закрывать.
Расскажу вам про ООО «Комплексные поставки». Компания занимается выращиванием овощей в открытом грунте (то есть не в теплицах) — картофель, свекла, морковь. Мощности компании — 560 гектар введенных в сельскохозяйственный оборот земель и овощехранилища на 26 тыс. тонн — расположены в деревне Квашкино Калининского района Тверской области. Кроме того, существует линия по вакуумной упаковке очищенных овощей. Все производство стоило 600 млн. руб., из которых ровно ноль рублей бюджетных — ни грантов, ни субсидий, компания не брала.
«Комплексные поставки» задумали расширяться, для чего выкупило у Тверской области 384 гектара земли за 13 млн. руб. Земельный участок был разделен на четыре, из которых три, общей площадью всего 28 гектар, компания решила перевести в земли промышленного назначения. На одном из участков с 2015 года уже располагается производство по переработке овощной продукции. На втором участке планировалось построить вторую очередь — 6 ангаров и вторую линию по переработке и фасовке овощей. На третьем компания хочет развивать новое направление — тепличное хозяйство. В 15 теплицах будут выращивать лук на перо, томаты, огурцы, зелень и другое.
Спрос на овощи растет пропорционально количеству подписчиков адептов ЗОЖ в инстаграмме, компания готова инвестировать в сельское хозяйство, власти Верхневолжского сельского поселения практически счастливы, поскольку любое производство — это, прежде всего, налоги.
Но есть проблема. Генплан.
Все участки, принадлежащие ООО «Комплексные поставки», имеют категорию сельскохозяйственного назначения. На таких землях можно выращивать картошку, свеклу и морковь. Можно даже включать в красивый отчет минсельхоза о развитии сельского хозяйства. Но нельзя вести капитальное строительство.
Речь даже не о домах, а о хранилищах. Проблема не вырастить овощи для винегрета, а сохранить их. Потому что картофель, например, летом — в сезон — стоит 10-13 рублей за килограмм. Зимой он стоит уже от 30 рублей, то есть в три раза дороже. Хранилища в этом плане становится принципиальным объектом для рентабельности, потому что летом и ранней осенью компании работают максимум в ноль, а чаще всего в минус. Собственно поэтому в настоящий момент «Комплексные поставки» разместили лишь быстровозводимые аграрные помещения, а не капитальные хранилища.
Второй момент. Из-за отсутствия объектов капитального строительства, компания не может зарегистрироваться в Верхневолжском сельском поселении, Так что юридический адрес компании — Тверь. Здесь и оплачиваются все налоги.
Третий момент. Налог на земли сельскохозяйственного значения — копейки. В отличии от земли промышленности.
Компания обратилась в администрацию сельского поселения, чтобы внести изменения в генплан для последующего изменения категории участков, там согласились. Потому что только налог за землю после перевода участков в категорию промышленности вырастет до 1 млн. рублей, что примерно 7-8% от собственных доходов Верхневолжского поселения (14 млн руб.). Плюс компания готова перерегистрироваться из Твери в деревню, что означает что НДФЛ тоже пойдет в бюджет поселения. Но поправки в генплан требуют согласования с правительством Тверской области, а со слов сотрудников минимущества губернатор Тверской области Игорь Руденя против.
Вероятная причина — ему не нравится «Комплексные поставки». Единственным учредителем компании является Андрей Роцько, которому также принадлежит «АСВ Строй». Компания, которая ремонтировала Восточный мост, так что асфальт там до сих пор лежит в почти идеальном состоянии, а прошло уже семь лет. Но в области ходят слухи, что у «АСВ Строй» конфликт с Игорем Руденей, работа построена так, чтобы не дать группе (в которую входит и «Комплексные поставки», пусть и не юридически) развиваться.
В 2019 году Верхневолжское сельское поселение начало менять генплан. Направило проект в правительство Тверской области. В начале сентября межведомственная комиссия по земельным отношениям, председателем которой является губернатор, посмотрела проект, отвергла его, но согласилась практически со всеми изменения категорий участков зон, которые представили к проекту. Кроме предложений «Комплексные поставки». Про участки компании в протоколе нет ни слова.
Весь проект отправили обратно в сельское поселение на согласительную комиссию, которая прошла 13 декабря. На этой самой комиссии министерство сельского хозяйства, поддержало проект «Комплексных поставок». Против выступило министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Начальник отдела регулирования землепользования Татьяна Саражакова, которая в 2018 году заработала 3 млн руб, высказала следующую позицию:
1) Перевод земель в из категория сельскохозяйственных в промышленности возможен при доказательствах исключительности
2) Бремя доказательств лежит на владельцах земли и инициаторах
3) Документы, которые могут доказать исключительность, законом не предусмотрены
4) Минимущество по итогу против
По сути, речь идет об идеальном коррупционном факторе. Минимущество буквально заявляет, что перевести земли в иную категорию можно, но если доказать необходимость. Как именно доказывать, законом не установлено, так что ни бизнес-план, ни данные о налоговых отчислениях, ни гарантии инвестирования при должном настрое чиновником не будут фактором для признания случая исключительным.
Но позиция, есть позиция. Тем более, что переводить земли из категории сельскохозяйственные действительно можно в исключительных случаях, которые законом не установлены. Так что у чиновников минимущества был выбор между «все разрешено, что не запрещено» и «все запрещено, что не разрешено» и они, в лучшей традиции случайных людей на гособеспечении, решили перебдеть и выбрали второй вариант.
«Комплексные поставки» направляют в администрацию сельского поселения все озвученные документы — бизнес-план, информацию о налогах и так далее. Доказывают, что земли нужно перевести, иначе никаких хранилищ не построить, а значит и нет смысла выращивать картофель.
Оттуда ни привета, ни ответа, а в конце декабря совет депутатов Верхневолжского сельского поселения принимает изменения в генплан, в котором нет ни слова про участки «Комплексных поставок». А с 1 января все полномочия по утверждению генплана перешли на уровень региона. Теперь у компании только один путь — суд. А у сельского поселения — ждать и надеяться на подачки из областного бюджета.
Что в сухом остатке вместо развития сельского поселения:
Раз. Глава Верхневолжского поселения Владимир Деревианка прямо сейчас попадает под подозрения в коррупции. Потому что профильное министерство одобрило проект, но в генплан изменения категории земель не попали, так что возникает вопрос — почему. «Потому что Игорь Ярославич так сказал», во-первых, в суде не докажешь, во-вторых, закрывает карьеру прочнее обвинений в коррупции, потому что сдавать в государстве не принято, особенно когда генплан твои полномочия.
Два. Минимущество вредители, которых необходимо проверить на профпригодность. Татьяна Саражакова получает 3-4 млн руб. в год из бюджета не из-за профессионализма и качественного выполнения своих функций, а из-за умения вертеться, как петушок на палочке, точно угадывая направление шального ветра мыслей губернатора. Ее в нашем панковском государстве мы отправим возделывать грядки в Рамешковском районе. Будет говно местных очистных использовать как удобрение, а потом салатиком из овощей питаться.
Три. Все якобы имеющие усилия Игоря Рудени по развитию сельского хозяйства в Тверской области заключаются в передаче федеральных субсидий крупных агрохолдингах.
Четыре. Правительство Тверской области искренне считает, что гектарами земель сельскохозяйственной категории можно оценивать развитие сельского хозяйства, а так называемому «борщевому набору» ничего кроме грунта не нужно.
Пять. Инвестиционная привлекательность Тверской области как была на нуле, так и останется. Потому что «АСВ Строй» не самая простая компания — она, например, поставляет овощи для ФСО. Так что это немного не тоже самое, что нагибать компанию «Флору», где работают две бабушки. Информация о работе правительства Тверской области распространяется не через блог, а через людей, так что действия чиновников, обусловленные личными обидами одной привластной истерички, не останутся без реакции.
Шесть. Бюджет Верхневолжского поселения недополучил еще несколько десятков миллионов рублей.