В каких случаях собственники оплачивают расходы по обращению с твердыми коммунальными отходами? А если в жилом помещении никто не живет? Сколько нужно платить, если проживает один, а собственников несколько? А если вы живете на хуторе? Надо ли платить, если вы услугой по вывозу отходов не пользуетесь? А что делать собственникам земельных участков?...
Многих владельцев жилой собственности интересуют вопросы, связанные с оплатой вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО)? Чтобы понять смысл всех требований законодательства, нужно проштудировать несколько нормативных актов. Читать юридические документы всегда муторно в силу изначально заложенной в них казуистики, но мы попробуем все-таки разобраться.
Для начала важно понять главное - оплачивать вывоз коммунальных отходов обязаны все, кто их производит. Это:
1) физические лица в жилых помещениях, т.е. собственники и пользователи этих помещений - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления..., а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд;
2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, образующие "подобные по составу отходы".
Теперь конкретно по требованиям законодательства.
Во-первых, в соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами. Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее просто - региональным оператором).
Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно изменения, внесенным в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.02.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (раздел XV (1)) обращение с ТКО стало коммунальной услугой, а значит и плата за нее государство любезно возложило на граждан-собственников. Об этом подробно рассказано в другой статье ("Произвел отходы - заплати").
Согласно этому же постановлению предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного (другими словами - за деньги) договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Согласно п. 148 (5) Постановления, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО;
б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая уже от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.
Другими словами, собственник квартиры или частного дома (части) заключает договор с региональным оператором, а если имеется дача или другое помещение в собственности в садоводческом или огородничеством товариществе, то - с этим товариществом, которое уже само заключает договор с региональным оператором на обращение с ТКО. То есть, если жилой дом находится отдельно и не входит в садоводческое товарищество, то договор необходимо заключить непосредственно с региональным оператором.
"Собственники "мусора" обязаны платить за вывоз, даже если нет договора с оператором"
Во-вторых, в силу п. 148 (2) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий (т.е. когда потребитель своим поведением демонстрирует намерение совершить такую сделку), считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Важно: потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.
В-третьих, в соответствии с п. 148 (36) Постановления при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Поэтому не удивляйтесь, если в вашей квартире или доме никто не проживает, вам все равно будут начислять плату за эту коммунальную услугу, исходя их количества собственников. Например, квартира приватизирована на 4 собственников - плата будет вчетверо большей, как если бы та же квартира была оформлена на одного.
Важно: в ч. 11 ст. 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Именно поэтому расходы по обращению с ТКО отнесены законодателем к коммунальным услугам!
В-четвертых, заключенный договор по обращению с ТКО считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем и действует до даты (включительно) прекращения предоставления указанной коммунальной услуги соответствующим исполнителем.
Поскольку статья получается слишком длинной, продолжение читайте во второй части.
"Мусорная реформа" - "качай или плати" (часть 2).
Спасибо за внимание! Если статья понравилась, нажмите на поднятый вверх палец!