Президентом, в Послании Федеральному собранию были оглашены следующие предложения по "модернизации" Конституции:
Предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.
И, наконец: ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан играет судебная система - Конституционный и Верховный Суды. Подчеркну, безусловным должен быть не только профессионализм судей, но и доверие к ним. Справедливость и моральное право принимать решения, затрагивающие судьбы людей, всегда в России имели первостепенное значение. Основной закон должен закреплять и защищать независимость судей, принцип их подчинения только Конституции и федеральному законодательству.
При этом считаю необходимым предусмотреть в Конституции полномочия Совета Федерации по представлению Президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного Судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи. Это предложение делается исходя из сложившейся практики. Этого явно сегодня не хватает.
Кроме того, для повышения качества отечественного законодательства, для надёжной защиты интересов граждан предлагаю усилить роль Конституционного Суда, а именно: наделить его возможностью по запросам Президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства. Можно подумать и о распространении полномочий Конституционного Суда оценивать на соответствие Конституции не только законы, но и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня.
- Из текста послания Федеральному собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, опубликовано на официальном сайте Президента России.
Что же значат эти красивые слова?
А значат они примерно следующее:
Первое. Появляется совершенно новый механизм принятия решений - консультации с Советом Федерации. Эта мера в целом не представляет из себя чего-то особенного по той причине, что в состав Совета Федерации входят представители регионов, в связи с чем, на данных консультациях, казалось бы, возможно узнать мнение того или иного региона по поводу назначения на должность руководителя силового ведомства. Да и в целом, какой-никакой, а демократизм.
А вот в чем, раз это консультации, то они представляют собой не столь уж и обязательное обсуждение предложенной кандидатуры. По большому счету эти консультации глубоко условны.
Более того, представители региона, которые " не желают" видеть то или иное лицо, скажем, в должности прокурора приложит максимум усилий, чтобы представить его в негативном свете, в то время как остальным регионам, то бишь членам Совета Федерации до этой кандидатуры дела нет. Выходит что тем, кому не нужен этот назначенец будет дана возможность всячески его очернить, для других возможность выслужиться как следует в глазах того, кто предложил эту кандидатуру.
И в итоге, того кого представил лично Президент обязательно будет назначен на свой пост, потому как если сам ОН решил такое лицо назначить, значит он, как говорится, не зря его представил и в любом случае, утвердит.
Следовательно, самоценность таких консультаций да и в целом всего института в том виде в котором он предлагается - минимальная.
Чего совершенно не скажешь о другой инициативе - получении Советом Федерации права по представлению Президента отрешать от должности Судей Верховного и Конституционного суда.
Казалось бы, дополнительная мера парламентского контроля, однако, ценность и значение ее сводится на нет тем, что Совет Федерации также фактически контролирует партия, имеющая большинство.
Все просто, если в регионе в к власти приходит представитель президентской партии, то в Совет Федерации явно направляется представитель, который в действительности лоялен этой самой партии. И тут есть еще одна деталь без которой невозможно рассмотрение этой инициативы подробно.
А именно, предложение о предоставлении Президенту права обращаться в Конституционный суд для проверки на соответствие Конституции законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства, а в перспективе, иных нормативно-правовых актов органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня.
Получается, что в совокупности данные инициативы приводят к следующей ситуации: Государственная Дума или Правительство ей сформированное принимает законопроект или иной акт, который не устраивает Президента.
Вместо того, чтобы искать компромисс, проводить переговоры и принимать общее решение он получает возможность адресовать вопрос конституционности даже не закона, а ПРОЕКТА закона, одобренного Думой. Конституционный суд сомневается в том, что он такой уж противоречивый и возникает возможность у Президента, заручившись поддержкой Совета Федерации отстранить от должности судью, который такой сомневающийся.
А вместо него, на должность назначить нового, лояльного судью, заодно пригрозив этим фактом остальным судьям.
В итоге, возникает ситуация при которой законотворческие инициативы, одобренные парламентом, то есть которые прошли все чтения, были согласованы и одобрены будут задушены, так сказать, в зародыше.
Таким образом, предлагаемые изменения фактически несут за собой не усиление прозрачности деятельности органов власти со стороны общества, а централизацию власти и усиление руководящий позиций Президента кто бы не занимал этот пост.
Более того, наиболее существенные изменения повлекут за собой и необходимость внесения изменений во множество законов, в том числе и Федеральных Конституционных законов "О Верховном суде", "О Конституционном суде" и, конечно, о Правительстве Российской Федерации и поправки в эти акты никто уже ни на какое народное голосование (референдум) выносить не будет, тем самым, собственно механизмы, лишь обобщенно нарисованные в Конституции, будут расписаны и конкретизированы в стороне от широкого общественного обсуждения, хотя именно они должны сыграть свою особенную роль в применении новых положений.
Всегда читайте между строк, особенно законы. В противном случае, рискуете оказаться в большом проигрыше.
Редактор
_____________________________
Данная статья является продолжением нашего цикла, посвященного готовящимся изменениям основных положений Конституции. Для составления общего впечатления предлагаем ознакомиться со всем циклом, а также иными статьями по ссылке. Обязательно ставьте лайки и подписывайтесь на канал. ☝
Переходите также по ----> ссылке <---, чтобы пройти простой опрос на тему изменений в Конституции. Вопрос анонимный и добровольный, все права защищены.