Ранее мы уже касались основных проблемных ситуаций, связанных с зачислением граждан в запас после достижения возраста 27 лет. В случае, если гражданин не согласен с выдачей справки вместо военного билета, ему предстоит обжаловать решения призывной комиссии в суде.
Судебная практика по данной категории дел неоднозначна, однако, если ответчику (призывной комиссии) не удалось доказать, что гражданин не явился по подписанной им собственноручно повестке, иск может быть удовлетворен. Напомним, что в силу пункта 2 статьи 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» повестки вручаются призывникам лично и под роспись. Следовательно, доказательством неявки является корешок повестки с личной росписью призывника. Другими словами, отсутствие у призывной комиссии корешков повесток с подписью призывника значительно увеличивает его шансы на успех.
Данный вывод зафиксирован в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №3 за 2018 год.
Впрочем, иногда суды принимают во внимание и иные обстоятельства дела. В частности, некоторые судьи полагают, что несоблюдение гражданами правил воинского учета также позволяет призывной комиссии принять негативное решение. Самым распространенным случаем такого нарушения является неснятие с учета по предыдущему месту жительства и непостановка на воинский учет по новому адресу. В данном случае суд делает вывод о том, что возможности вручить призывнику повестку не было, поскольку последний не сообщил о том, где он проживает.
Призывник также обязан сообщить в военный комиссариат в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности. Нарушение данных требований закона, если оно документально подтверждается, также может толковаться не в пользу призывника.
Подобное толкование закона судами, а также отсутствие у ответчиков необходимости доказывать вину призывника в совершении им административного правонарушения в области воинского учета или даже преступления (уклонения от прохождения военной службы), может привести к тому, что он останется со справкой.
Неоднозначность судебной практики во многом обусловлена противоречивой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.10.2014 г. №26-П.
В частности, Конституционной суд указывает:
«Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу».
Таким образом, с точки зрения Конституционного Суда, для вынесения негативного решения достаточно факта непрохождения военной службы по призыву, при этом доказательств противоправного поведения самого призывника при принятии спорного решения не требуется.
Далее, Конституционный суд указывает:
«Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву».
Так все-таки, связана призывная комиссия фактическими обстоятельствами или нет? И является ли отсутствие подписанных повесток (а фактически - низкое качество работы органов военного управления) требуемым «объективным обстоятельством»?
И последний абзац рассматриваемого Постановления Конституционного суда РФ, который необходимо привести полностью:
«Соблюдение прав и законных интересов гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обеспечивается возможностью оспорить заключение призывной комиссии в суде, который при рассмотрении его заявления в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным».
Означает ли это, что суд должен «исследовать фактические обстоятельства», необходимостью оценки которых «не связана призывная комиссия»?
Однозначных ответов на данные вопросы нет, а само рассматриваемое Постановление Конституционного суда РФ является противоречивым и оставляет за судами возможность различного толкования норм закона.
Чтобы избежать негативных последствий, необходимо соблюдение нескольких простых правил.
Прежде всего, следует отслеживать повестки и являться по ним, либо иметь документальное подтверждение уважительных причин неявки. Следует также иметь подтверждение того, что вы действительно посетили военкомат. Для этого на повестке должны проставить штамп с указанием времени присутствия в военкомате.
Если призывник отсутствует дома длительное время, необходимо предупредить близких о том, чтобы они, желая ему помочь, не оказывали медвежьих услуг. Ни в коем случае не следует писать во всевозможных объяснениях, заполняемых по просьбам участковых или сотрудников военкомата, о том, что призывник не живет по месту регистрации длительное время (нарушая тем самым правила воинского учета). Гораздо разумнее на вопрос о месте нахождения призывника указывать, что сейчас его нет, и когда он появится - неизвестно (призывник - совершеннолетний, дееспособный человек и он, как правило, не отчитывается о времени своего прихода домой).
В случае, если правила воинского учета все же нарушены, необходимо исправить ситуацию, явившись в военкомат для постановки на воинский учет даже по истечении указанного в законе срока.
Больше полезной информации на нашем канале и в сообществе вконтакте.