Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию отметил, что со времен принятия действующей Конституции РФ ситуация в стране кардинально поменялась. Однако Президент РФ отметил, что ее потенциал далеко еще не исчерпан и принимать новую Конституцию нет необходимости.
Между тем, глава государства считает, что некоторые изменения все же нужно внести в действующую Конституцию РФ.
Какие поправки предложил внести Президент РФ и в чем их суть?
Первый и основной тезис – это внесение положение гарантирующих приоритете Конституции РФ. Владимир Путин считает, что международное законодательство и международные договоры, а равно и решения международных органов, должны действовать на территории Российской Федерации только в части, непротиворечащей Конституции РФ.
Для справки, в действующей Конституции РФ закреплен приоритет международного права и международных договоров. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Президент РФ сделал правильное предложение, вед без верховенства внутреннего законодательства не может быть суверенитета государства. Такую поправку следовало внести давно, однако не совсем ясно, каким образом эту поправку будут вносить сейчас, поскольку такое изменение может быть внесено на Конституционном Собрании. Закона о Конституционном Собрании в РФ нет.
Во-вторых, Владимир Путин предложил закрепить в Основном Законе обязательные требования к лицам, занимающим важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны должности, а именно членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Председателю Правительства РФ и его заместителям, к федеральным министрам, руководителям федеральных органов власти и судьям.
По мнению главы государства, эти лица не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, позволяющий постоянно проживать на территории другого государства.
К кандидатам на должность Президента РФ должны предъявляться более жесткие требования, наряду с отсутствием иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве (как на момент участия в выборах, так и до того), может быть введено требование о минимальном сроке постоянного проживания кандидата на территории России – не менее 25 лет.
Безусловно очень правильное предложение. В целом, указанное предложение несколько однобокое и какое-то беззубое.
Требования должны касаться не только руководящих должностных лиц федерального уровня, а всех без исключения должностных лиц федерального уровня, уровня субъектов и муниципального уровня.
Требование об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство должно касаться не только самого должностного лица, но и его близких родственников. Также, Президент РФ не сделал акцент на запрете ведения бизнеса и наличия собственности в иностранном государстве. Иностранные спецслужбы всегда будут пытаться решать свои вопросы путем воздействия на родственников должностных лиц РФ и их зарубежный бизнес и собственность.
Президент РФ абсолютно ничего не сказал про закрепление в Конституции РФ уголовной, административной и гражданской ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей и, в частности, за неисполнения данных ими обещаний.
Также Президент РФ предложил расширить полномочия Парламента в части утверждения главы правительства, его заместителей и министров. Предложил предоставить Совету Федерации право отстранять от должности судей Конституционного и Верховного судов, а также указал на необходимость конституционного закрепления роли Государственного совета и его усилении.
В целом предложение главы государства об изменении Конституции РФ выглядит как ответная реакция на недовольство граждан России. Граждане хотят перемен, пожалуйста, изменим Конституцию, отправим в отставку ненавистное Правительство Медведева. Создается видимость какой-то «положительной» деятельности. Некоторая реструктуризация властных полномочий, кардинально ничего не поменяет, но позволит нынешнему Президенту РФ остаться во власти, например возглавив Государственный совет РФ.
Президент РФ в своем послании Федеральному собранию 15.01.2020 года не дал самых важных указаний, касающихся в первую очередь решения экономических проблем государства. Ни одного слова о развитии промышленности, сельского хозяйства, науки, не было сказано. Глава государства оставил без внимания конституционный статус Центрального Банка РФ, который является главным регулятором экономики России.
Пока, все сделанные предложения достаточно абстрактны и неопределенны. Конкретные выводы и прогнозы моно будет сделать только после того, когда предложение найдет свое отражение на бумаге.