Владельцы недвижимости должны меньше мочь.
Законопроект направлен на ограничение правовых возможностей владельцев недвижимости по установлению справедливой кадастровой стоимости. Законопроект ухудшит и затруднит для правообладателей процедуру пересмотра кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной. Законопроектом предлагается отменить ряд гарантий для владельцев недвижимости, предусмотренных действующим законом.
1. Отмена положения о недопущении ухудшения положения налогоплательщика в процессе исправления ошибок. Действующим законом (п.8 ст.20 и п.16 ст.21) предусмотрено, что в случае исправления ошибок изменение кадастровой стоимости допустимо лишь в сторону уменьшения. Данные положения закона стимулируют ГБУ не допускать ошибок при проведении кадастровой оценки. Законопроектом предлагается данные гарантии отменить и разрешить исправление кадастровой стоимости в процессе исправления допущенных бюджетным учреждением ошибок и в сторону увеличения. Последствия ошибок возлагаются на налогоплательщика, а не на государство (ГБУ, бюджет субъекта), которые эти ошибки допустили.
2. Ограничение ретроспективного применения кадастровой стоимости в размере рыночной. В настоящее время в соответствии с законом от 03.08.2018 №334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» кадастровая стоимость, установленная в размере рыночной применяется с момента начала применения кадастровой стоимости. По действующему закону налогоплательщик в случае установления кадастровой стоимости в размере рыночной может вернуть переплаченные налоги за 3 налоговых периода (за 3 года). Предлагается вернуться к применению кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной лишь с 01 января года в котором подано заявление, а не с начала применения оспоренной кадастровой стоимости (п.6 ч.2 новой редакции статьи 18) – отменяется тем самым возможность вернуть излишне уплаченные налоги за 3 года. Предлагаемое изменение повлечет то, что государство продолжит присваивать собранные налоги, начисленные по необоснованной, завышенной кадастровой стоимости. Подобное решение не отвечает принципам социальной справедливости, противоречит задаче. поставленной Президентом РФ в послании Федеральному собранию, увеличивает социальную напряженность в обществе.
3. Сокращение периода, в течение которого правообладатель может подать замечания на промежуточные отчетные документы. Действующим законом (ч.12 ст.14) предусмотрен 50-дневный срок, в течение которого правообладатель может подать замечания на промежуточные отчетные документы. Законопроектом (ч.13 новой редакции ст.14) предлагается сократить этот срок до 30 дней (а с учетом изменений порядка размещения промежуточных отчетов – фактически до 15 дней). Изменение порядка размещения промежуточных отчетов заключается в следующем – законопроектом предлагается (ч.ч.23, 26, 27 новой редакции ст.14), что в случае выявления бюджетным учреждением оснований для внесения изменений в проекты отчетов, в том числе в связи с представленными замечаниями, бюджетное учреждение составляет и размещает обновленные версии проектов отчетов. Срок их размещения не может быть менее 15 дней. После размещения обновленных версий проектов отчетов, прием замечаний к предыдущим версиям проектов отчетов прекращается. Таким образом, для подачи замечаний на обновленный отчет у правообладателя будет не более 15 дней. Сокращение сроков подачи замечаний серьезно ухудшит положение владельцев недвижимости: 30 дней (а тем более 15 дней) – слишком маленький срок для того, чтобы правообладатель узнал о том, что промежуточный отчет размещен, чтобы скачал этот отчет (например промежуточный отчет Московской области был объемом более 60 Гб и чтобы его скачать требовалось несколько дней). После скачивания этот отчет нужно проверить и изучить на предмет обнаружения ошибок, подготовить и подать обоснованное замечание. Сокращение этих сроков приведет к тому, что ошибки, которые могли бы быть выявлены и исправлены еще на стадии проведения кадастровой оценки, не будут выявлены и исправлены.
4. Предлагаемый законопроектом порядок размещения промежуточных отчетных документов будет стимулировать бюджетные учреждения не принимать обоснованные замечания правообладателей, а наоборот игнорировать их. Предлагаемый порядок (ч.ч.23, 26, 27 новой редакции ст.14) предусматривает, что в случае выявления бюджетным учреждением оснований для внесения изменений в проекты отчетов, в том числе в связи с представленными замечаниями, бюджетное учреждение составляет и размещает обновленные версии проектов отчетов, а также направляет их в Росреестр для размещения в фонде данных ГКО. То есть законопроект определяет, что исправление/учет замечаний влечет дополнительную работу для ГБУ. И работу значительную – составить новый промежуточный отчет, направить в Росреестр, разместить у себя на сайте. И у ГБУ всегда может возникнуть соблазн эту работу не делать, для чего нужно просто не принять во внимание замечание (даже справедливое и обоснованное). Кроме того, законопроектом предусмотрено что обновленный промежуточный отчет размещается на срок не менее 15 дней неограниченное количество раз. Но сроки проведения кадастровой оценки и утверждения результатов законом установлены строго. Если до конца ноября не утвердить результаты кадастровой оценки, то они не будут действовать с нового налогового периода. Поэтому у ГБУ в случае возникновения дилеммы – принять законное и обоснованное замечание, что повлечет обновление промежуточного отчета и в результате не позволит утвердить в срок результаты кадастровой оценки, или не принять это замечание чтобы уложиться в сроки решение может быть только одно – это замечание не принимать и не учитывать. Недостатком предлагаемого законопроектом решения является и то, что в законопроекте не определено – какие именно ошибки и исправление каких именно замечаний должны влечь подготовку обновленных промежуточных отчетов. Например, в Московской области при проведении кадастровой оценки в 2018 г. было подано 10500 замечаний на промежуточные отчетные документы. 35% из них или 3675 было признано справедливыми и учтено. Если исправление каждого замечания потребовало бы размещение обновленного промежуточного отчета, это значит, что ГБУ Московской области должно было бы 3675 раз переделывать отчет (по 60 ГБ), размещать его и направлять в Росреестр. Даже если бы всего 1% справедливых замечаний являлся основанием для внесений изменений в отчетные документы, это повлекло бы необходимость 37 раз менять отчет. Понятно, что для ГБУ становится гораздо заманчивее не принимать во внимание замечания, игнорировать их. Тем более что никакой ответственности за это не установлено.
5. Часть 6 ст.4 Законопроекта ухудшает положение арендаторов государственного или муниципального имущества, делает бессмысленным оспаривание ими кадастровой стоимости, поскольку устанавливает, что размер арендной платы в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости, в том числе в соответствии со статьями 20, 21, 221 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (исправление ошибок, определение кадастровой стоимости в размере рыночной), не изменяется. Законопроектом предлагается не возвращать арендную плату, собранную исходя из ошибочной или несправедливо завышенной кадастровой стоимости.
Начало и продолжение
Законорея. Часть 1. Общая оценка законопроекта
Законорея. Часть2. Владельцы недвижимости должны меньше знать
Законорея. Часть4. Владельцы недвижимости должны испытать кучу трудностей при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной
Памятка читателям ДЗЕНа: Поставив 👍 или 👎 вы помогаете роботам Яндекса (а они пока еще недалекие ребята) оценить качество статьи, улучшить или ухудшить карму автора. Если статья, что называется «зашла» - поделитесь ссылкой на нее в соцсетях. И комментируйте – не сдерживайте себя. А то я как будто в пустоту пишу.
Кадастровая стоимость не должна быть выше рыночной. Потому что нельзя платить налоги с того, чего у Вас нет.