Общая оценка законопроекта
В России законы пишутся и принимаются не для того, чтобы реально улучшить институты, а для того, чтобы отчитаться начальнику о выполнении его поручения.
профессор РШЧП Бевзенко Р.С.
Постоянное изменение законов, которое приобрело в России угрожающий размах, подрывает саму основу права: граждане, от которых требуется знание и соблюдение законов, просто не могут считаться знающими законы своей страны – столь объемными, нечитаемыми и часто меняющимися они сегодня являются. Это состояние законотворчества профессор РШЧП Бевзенко Р.С. метко назвал законореей.
Метастазы этой болезни дотянулись и до кадастровой оценки.
В Послании Президента Федеральному Собранию 1 марта 2018 года В. Путин отметил: «Когда некоторые, в том числе сидящие в этом зале, коллеги убеждали нас и меня в том числе использовать рыночную стоимость недвижимости при расчёте этого налога, они говорили, что старые, устаревшие оценки БТИ – это анахронизм. Однако в реальности оказалось, что кадастровая стоимость, которая вроде бы должна соответствовать рыночной, часто значительно её превышает. Но так не договаривались, и люди этого от нас никак не ожидали. Нужно уточнить механизмы расчёта налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости. В любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо принять максимально быстро в первом полугодии текущего года»
16 марта 2018 года Президент дал поручение Правительству по реализации Послания Президента Федеральному Собранию «обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих совершенствование порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости»
В рамках исполнения данного поручения Министерством экономического развития РФ разработан законопроект о совершенствовании государственной кадастровой оценки. 16 октября 2019 года Законопроект внесен Правительством в Государственную Думу на рассмотрение. С текстом законопроекта и его путем прохождения через Госдуму можно ознакомиться здесь.
Законопроектом помимо незначительных изменений в Закон об оценочной деятельности и в Земельный Кодекс предлагается практически полностью переписать Закон о государственной кадастровой оценке. В Закон, который вступил в силу с 01 января 2017 года. На момент разработки Минэкономразвития этого законопроекта и размещении его на портале обсуждения нормативных актов ни одна кадастровая оценка в России по этому закону еще не была проведена. В этом законе предлагается внести изменения в 11 статей, помимо этого 6 статей изложить полностью в новой редакции, помимо этого 2 статьи исключить и помимо этого еще добавить в закон 2 новые статьи. Итого 19 из 24 статей закона. Нетронутыми останутся лишь 5 статей – 1, 2, 4, 5 и 6. Их разработчика законопроекта пощадили.
О чем это говорит нам, господа присяжные заседатели? Это говорит нам о крайне низком качестве самого Закона о государственной кадастровой оценке. А по этому закону к настоящему времени в 2018 и 2019 годах проведены кадастровые оценки более чем в 60 регионах. О чем еще это говорит нам, господа присяжные заседатели? Это говорит нам о том, что никакой проработанной концепции кадастровой оценки у государства нет. А прочитав этот законопроект Минэкономразвития, мы убедимся, что этой концепции так и не появилось. Законодательство о кадастровой оценке как тришкин кафтан, в одном месте латают, в других расползается.
Как следует из Пояснительной записки к законопроекту – законопроект разработан в целях реализации Послания Президента РФ, в соответствии с которым необходимо обеспечить недопущение применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости. Вроде бы цель благая. Но даже если мы будем смотреть в самый сильный мелкоскоп, мы не найдем в законопроекте норм, направленных на решение этой задачи – установления кадастровой стоимости не выше рыночной. Нету их там. Так что, конечно, к реализации Послания Президента 2018 года этот законопроект никакого отношения не имеет и задач, поставленных Президентом не решает.
На самом деле законопроект существенно ограничивает права и возможности правообладателей по установлению справедливой кадастровой стоимости по сравнению с действующим законодательством. Принятие данного законопроекта в предлагаемой редакции будет способствовать повышению коррупциогенности в сфере кадастровой оценки, росту социальной напряженности, значительно ухудшит инвестиционную привлекательность регионов и затруднит ведение бизнеса.
Подробнее об ограничениях возможностей правообладателей по установлению справедливой кадастровой стоимости законопроектом читайте далее:
Законорея. Часть2. Владельцы недвижимости должны меньше знать
Законорея. Часть3. Владельцы недвижимости должны меньше мочь
Памятка читателям ДЗЕНа: Поставив 👍 или 👎 вы помогаете роботам Яндекса (а они пока еще недалекие ребята) оценить качество статьи, улучшить или ухудшить карму автора. Если статья, что называется «зашла» - поделитесь ссылкой на нее в соцсетях. И комментируйте – не сдерживайте себя. А то я как будто в пустоту пишу.
Кадастровая стоимость не должна быть выше рыночной. Потому что нельзя платить налоги с того, чего у Вас нет.