Всем привет!
Предлагаю вам почитать перевод статьи "Шпигеля" о Ежегодном послании Владимира Путина Федеральному Собранию 2020.
Конституция – это я
Владимир Путин во второй раз пытается подготовить свой уход с поста президента. Цель не простая: отдать власть, не отдав власть.
Можно представить, что российские госслужащие - это куча стальных опилок. Подобно тому, как опилки выравниваются магнитом, так и российских аппаратчиков можно выстроить магнитом по имени Власть безо всяких инструкций. Они гадают, чего от них ждут. Это создает картину впечатляющего единства - по крайней мере, пока есть только один магнит. Но что, если их несколько?
Это проблема, с которой Владимир Путин борется десятилетиями. С тех пор как он сменил президента Бориса Ельцина 1 января 2000 года, он консолидировал Российское государство, чётко организовал и укрепил так называемую «вертикаль власти». Это всегда означало: сосредоточить власть в Кремле и устранить конкурирующие властные центры. Должно быть только одно магнитное поле, в котором выстраиваются железные опилки.
Но иногда этот принцип достигает своих пределов. Так было в 2008 году, когда Путину пришлось покинуть Кремль на четыре года, чтобы подчиниться букве конституции, которая исключала возможность президентства в течение двух сроков подряд. Он уступил президентское кресло самому преданному из своих подопечных Дмитрию Медведеву, заняв пост премьер-министра, а также по соображениям безопасности став председателем кремлевской партии «Единая Россия». Несмотря на эти меры предосторожности, волнения среди российских чиновников были велики. Путин и сам был беспокойным. Периодически он подозревал, что у Медведева слишком сильно развито честолюбие. В 2012 году он вернулся в Кремль, чтобы самому взять под контроль бразды правления.
Усталость от проблем внизу
Теперь у него та же проблема, что и в 2008 году, так как его четвёртый срок в 2024 году закончится. Но так как никогда нельзя дважды войти в одну и ту же реку, то и сегодня ситуация иная, чем была тогда. У Путина нет желания в качестве премьер-министра снова заниматься мелочами экономической политики. Он давно уже живёт в других сферах, занимается внешней политикой. И он уже не такой молодой политик, который мог бы просто приостановить срок полномочий, при этом всё ещё следя за Кремлем. Возвращение туда в возрасте 78 лет в 2030 году маловероятно. Путин его отверг.
Ему проще просто перекроить Конституцию России так, чтобы она могла обходиться без Путина наверху, и, в то же время, обеспечить, чтобы он всё ещё пользовался влиянием и находился в безопасности. Это именно то, что Путин объявил в эту среду. Он говорил о радикальных конституционных изменениях и даже размышлял вслух о новой конституции (но сразу отверг эту идею). Всё-таки, он считает, что конституционная реформа назрела настолько, что готов представить её всему народу на согласование.
Путин заявил, что парламент и верховные суды должны быть усилены, в частности, в будущем Дума должна иметь возможность утвердить премьер-министра и правительство (пока это делал президент с её «согласия»). Россия, то есть хоть и остаётся президентской республикой, но может стать чуть более парламентской. Телевидение показывало во время речи Путина восторженные лица высокопоставленных чиновников.
Речь идёт о максимальном контроле
Но на самом деле Путин объявил не о конституционной реформе, которая преследует чёткие цели. Это целая солянка мер. Речь идёт об урезании полномочий регионов и муниципалитетов, короче: о дальнейшем расширении «вертикали власти», о максимальном контроле. Значимость «Государственного совета», декоративного органа, состоящего из высших должностных лиц и губернаторов, должна быть увеличена и прописана в Конституции.
Предположение о том, что Путин видит своё будущее в этом Государственном совете, давно уже было высказано, а также о том, что Путин в качестве нового убежища может выбрать Совет Безопасности.
Но вернёмся снова в 2008 год. Вместо того, чтобы сделать набросок конституции, которая может обойтись без Путина наверху, он начертал ту, которая даёт несколько лазеек для удержания власти. И точно так же, как в 2008 году до последнего момента оставался открытым вопрос о преемнике, также он будет ждать до последнего момента и на сей раз. И даже не исключено, что это вновь будет Медведев - нелюбимый премьер-министр подал в отставку сразу после выступления Путина, получил от него неожиданную похвалу и получил возможность перейти на новый пост в Совете Безопасности с совершенно неясной компетенцией.
Это сбивает с толку нас, иностранных наблюдателей, но ещё больше запутывает всех государственных служащих, которые должны правильно воспринимать и угадывать сигналы сверху, чтобы смочь по-новому перестроиться, как железные опилки. Чтобы избежать смуты, Кремль выбрал обычную схему: максимальная скрытность. Общественность, российское общество, не имеют ни малейшего влияния на переписывание своей конституции. Русские смогут проголосовать только в самом конце, на референдуме с известным исходом. Единственное, что они знают наверняка, это то, что время «передачи власти», как его называют в России, началось.
----------------------
PS Мнение автора публикации может не совпадать с автором статьи.
Сама статья, если кто хочет прочесть её оригинал жмите сюда.