В 2017 и 2018 годах предприниматели в крупных городах России смогли оценить эффект от мероприятий мирового масштаба. Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, а также Кубок конфедераций FIFA 2017 оказали влияние на загрузку многих отелей.
Чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года станет также знаковым событием в истории футбола и пройдет в 13 странах Европы, а также в России. В России принимать UEFA 2020 будет город Санкт-Петербург. Многие отельеры уже готовятся к мероприятию, рассчитывая получить дополнительную загрузку за счет болельщиков.
В этой статье я хочу обратить внимание на возможные правовые последствия, с которыми могут столкнуться отельеры Санкт-Петербурга при работе в период проведения UEFA 2020. Стоит учесть эти рекомендации до начала подготовки к мероприятию. В противном случае финансовый эффект от размещения болельщиков будет минимальный либо отрицательный.
Специальный Федеральный закон и специальные требования для отельеров
В связи с проведением в нашей стране знаковых спортивных мероприятий в 2013 г. был принят Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 108-ФЗ). В Закон периодически вносят изменения, актуализируя нормы.
Выделю основные специальные положения, которые касаются отельеров:
1) Обязательное прохождение классификации средства размещения.
Напомню, что в период проведения UEFA Евро 2020 в Санкт-Петербурге предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации.
Обратите внимание, что обязательное прохождение классификации на основании Закона № 108-ФЗ не зависит от количества номеров в отеле.
2) Регулирование цен на гостиничные услуги.
Как и в прошедшие мероприятия 2017 и 2018 годов в период проведения UEFA Евро 2020 Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания.
В ближайшее время должно быть принято Постановление, которое установит предельный размер платы за проживание в зависимости от категории номера.
Использование символики UEFA 2020
В Законе закреплено, что UEFA принадлежат имущественные права, связанные с UEFA Евро 2020, включая права на использование символики UEFA Евро 2020.
Что же это означает на практике?
Начнем с определения, что относится к символике.
Символика UEFA Евро 2020:
а) официальные наименования UEFA, а также перевод таких наименований на русский язык или иностранный язык;
б) официальные наименования UEFA Евро 2020 (чемпионат Европы по футболу UEFA 2020, Кубок Европы по футболу UEFA 2020, UEFA Евро 2020), перевод указанных официальных наименований на иностранный язык, сокращения, производные от указанных официальных наименований (например, «ЧЕ–2020»);
в) наименование государства или города, принимающих матчи UEFA Евро 2020, употребляемое с годом его проведения (например, «Россия–2020», «Санкт-Петербург–2020»);
г) официальный логотип, талисман, наименование талисмана, слоган и иные обозначения, которые созданы UEFA в связи с проведением UEFA Евро 2020 и в отношении которых UEFA обладает исключительными правами.
Не забывайте также, что Законом № 108-ФЗ запрещается как использование символики, так и схожих с символикой обозначений без письменного соглашения с UEFA.
Например, если вы размещаете на рекламной брошюре логотип UEFA Евро 2020 или публикуете фразу «Мы размещаем гостей “ЧЕ-2020ˮ», либо используете слоган «Приезжайте в Санкт-Петербург–2020!», то данные действия без письменного соглашения с правообладателем уже будут являться незаконным использованием символики UEFA.
Какая ответственность предусмотрена за незаконное использование символики?
Гражданско-правовая ответственность установлена ст. 1515 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и предусматривает либо уплату убытков, либо:
– компенсацию от 10 тыс. до 5 млн рублей (определяется по усмотрению суда, исходя из характера нарушения);
– компенсация в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой, исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака. Выбор средств защиты зависит от правообладателя.
Административная ответственность установлена ст. 14.10. Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ)
Незаконное использование чужого товарного знака влечет наложение штрафа на юридических лиц от 50 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака.
Уголовная ответственность закреплена ст. 180 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) и применяется, если правонарушение совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.
Недобросовестная конкуренция
В Законе устанавливается перечень действий, которые признаются недобросовестной конкуренцией в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020, и которые влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ.
В статье 20 Закона № 108-ФЗ приведен список таких действий.
Список достаточно большой, приведу только некоторые:
– продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика UEFA Евро 2020 и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой UEFA Евро 2020, либо измененная символика UEFA Евро 2020;
– введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к UEFA или мероприятиям UEFA Евро 2020 в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве;
– использование входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020 либо документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, в рекламных целях и для проведения розыгрышей, конкурсов, игр, пари, рекламных акций, а также включение стоимости входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020 либо документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, в перечни услуг по туристическому обслуживанию, гостиничных услуг или других услуг без официального письменного разрешения UEFA.
Таким образом, незаконное использование символики, помимо ответственности, предусмотренной ст. 14.10 КоАП РФ, может быть квалифицирована как недобросовестная конкуренция.
Напомню, что ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ предусматривает серьезную санкцию за недобросовестную конкуренцию, которая выразилась во введении в оборот товара с незаконным использованием товарных знаков и иных средств индивидуализации продукции, работ, услуг. Административный штраф на юридических лиц составляет от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей.
Судебные споры после проведения спортивных мероприятий
Опыт проведения спортивных мероприятий международного масштаба помог сформировать судебную практику, связанную с неудачными маркетинговыми мероприятиями. Среди привлеченных к ответственности есть не только мелкие предприниматели, которые незаконно использовали символику, но и достаточно крупные и известные компании.
Так, в 2017 году Пулковской таможней к административной ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ было привлечено АО «ТЮРК ХАВА ЙОЛЛАРЫ» («Турецкие авиалинии»), которое в нарушение действующего законодательства провезло на борту самолета портативные музыкальные колонки (громкоговорители одиночные) в виде футбольного мяча с изображением «UEFA EURO 2016 FRANCE».
Компания «Турецкие авиалинии» заявила в суде[i], что является глобальным спонсором чемпионата Европы UEFA, в связи с чем компании было предоставлено согласие на использование любых объектов интеллектуальных прав, включающих символику данного чемпионата, в том числе товарных знаков. В подтверждение предоставлено письмо компании UEFA Events S.A., в соответствии с которым компания «Турецкие авиалинии» вправе использовать интеллектуальную собственность с турнира чемпионата Европы UEFA, включая официальные знаки и логотипы. Однако в ходе судебного заседания было установлено, что такое разрешение выдано сроком до 31.12.2016, а ввоз товаров, маркированных знаком UEFA, был совершен по истечении срока действия соглашения, в январе 2017 года.
Поскольку товарный знак имеет охрану на территории России, а срок разрешения, выданного правообладателем, истек, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ. С правонарушителя взыскан штраф в размере 50 тыс. рублей, а также конфискован ввезенный на территорию РФ контрафактный товар.
В Арбитражном суде Свердловской области рассматривали дело, связанное с привлечением к ответственности ОАО «Уральские авиалинии» (далее – «Уральские авиалинии»)[ii].
УФАС привлекло к ответственности «Уральские авиалинии» по жалобе представителя UEFA на недобросовестную конкуренцию, выразившуюся:
– в распространении в журнале «Аэроэкспресс» № 6 (92) за июнь 2018 года рекламы ОАО АК «Уральские авиалинии» со слоганом «Летим на футбол» и списком городов проведения матчей чемпионата,
– в размещении на сайте https://www.uralairlines.ru, принадлежащем «Уральским авиалиниям», раздела, посвященного чемпионату мира по футболу – 2018, с призывом покупать «авиабилеты на лучшее событие этого года прямо сейчас».
На сайте размещено расписание матчей чемпионата с предложением приобрести авиабилеты в города их проведения. При этом в качестве фона используется фоновый слой, совокупность элементов которого составляет официальную концепцию визуального оформления мероприятий чемпионата.
Как указано в решении суда, такие действия способны сформировать у потребителя представление о причастности ОАО АК «Уральские авиалинии» к мероприятиям FIFA и свидетельствуют о недобросовестном использовании заявителем символики FIFA (слова «футбол», мяч в руках стюардессы и список городов проведения матчей чемпионата мира) при реализации услуг и при осуществлении маркетинговых мероприятий.
Суд решение УФАС оставил в силе и признал соответствующим закону.
В настоящее время на решение арбитражного суда «Уральскими авиалиниями» подана апелляционная жалоба, которая на момент подготовки материала еще не рассмотрена (рассмотрение назначено на октябрь 2019 г.).
Обратите внимание на то, что аналогичные решения судов были по всей стране, и решения выносили, как правило, не в пользу предпринимателей.
[i] Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-41679/2017.
[ii] Дело №А60-56887/2018 от 27.06.2019 г.
Текст: Анастасия Королева, консультант по правовым вопросам