Начну с банальности. Разгар зимы. Известная поговорка гласит: Готовь сани летом, а телегу зимой.
А значит, особенно в условиях отсутствия льда, как например у нас в большей части Ленинградской области, особо на зимнюю рыбалку не поездишь, и остается что? Готовить к летнему сезону "телегу".
А наши водные "телеги" у многих моторизованы. И, хотя есть большая прослойка счастливцев, которая не подвергается этому празднику бюрократизма, о котором идет речь в данной статье, но тем не менее, достаточно водномоторников, проходящих эту забавную процедуру раз в пять лет.
Да, именно зимой лучше всего потянуть своего водного коня под светлые очи инспектора ГИМС, что б получить заветную отметку о прохождении технического освидетельствования.
Причем, если мы посмотрим на историю вопроса, то за последние 7 лет наверное можно сказать, что Правила пользования маломерным судном несколько смягчились. До 2013 года техосмотр судов, подлежащих регистрации проходил раз в три года, сейчас - раз в пять лет. А было время, когда ежегодно владельцы судов вынуждены были получать заветный штампик в судовом билете. Да и существенно уменьшилось количество судов, подлежащих регистрации, а значит и процедуре освидетельствования.
Тем не менее, давайте ответим на несколько вопросов, кто сейчас обязан проходить техническое освидетельствование и какие при этом могут быть сложности.
Регламентируют обязанность и цели и объем прохождения технического освидетельствования (именно этот термин в 2013 году заменил привычное словообразование "техосмотр") Правила классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 №820
Для чего "оно" нужно?
Ну на поверхности лежит простой ответ. Что б обеспечить безопасность тех, кто будет судном пользоваться. Ответ вобщем-то очевидный из человеческой логики. Но получается по факту, что как водится, ни за безопасность, ни за реальное техническое состояние органы, проводящие освидетельствование - не отвечают. Они проверяют номера судна (регистрационный и заводской) номер и наименование мотора, занесенного в судовой билет и... вот тут начинается самое забавное - укомплектованность судна средствами спасения и сигнализации. И вот тут начинается "кино и немцы". Здравый смысл улетучивается и включается его величество "регламент". Да не какой нибудь , а вот так забористо принятый:
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"(вместе с "ТР ТС 026/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности маломерных судов")
Получается о нашей с вами безопасности взял на себя заботу аж целый Совет Евразийской экономической комиссии.
Посмотрим, кто в него входит.
Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия
Представительно? Весьма...Авторитетно? Безусловно!!!
И вот сели не самые низкооплачиваемые представители этих стран, да и позаботились о нас с вами. Как же так... люди могут оказаться без спасательных средств! Это надо прекратить! И ввели в действие технический регламент... по поводу которого еще тогда в 12-13 годах тут же появилось недоумение среди владельцев лодок, особенно надувных ПВХшек, которые абсолютное большинство как раз покупает из-за их компактности и возможности легкой транспортировки.
Видимо лица, составлявшие Регламент никогда не пользовались чем-либо проще яхты размером минимум 10 метров. Удивительно, что с такой идеологией и жизненным опытом чиновники не прописали обязательное наличие на борту любой лодки еще одной спасательной шлюпки. С них бы сталось... Но и так ... Вспоминаются многочисленные письма в самые разные инстанции ГИМСа (Государственной инспекции по маломерным судам), о том, что не могут лодки надувные комплектоваться спасательными кругами, как на этом настаивали международные чиновники. Но хорошо, сейчас для абсолютного большинства надувных плавсредств в судовые билеты вписывают не спасательный круг а так называемый "конец Александрова" - приспособление компактное, удобное в использовании, и реально полезное. Но вот еще одна нормам укоренилась очень плотно, вопреки всякому здравому смыслу.
Это норма комплектации судна спасательными жилетами. Впрочем... чем пересказывать, приведу цитату из ответа на наш клубный запрос начальнику ГИМСа Санкт-Петербурга:
Видим , что норма о комплектации судна на освидетельствовании гласит, что число жилетов должно соответствовать ПАССАЖИРОВМЕСТИМОСТИ. А она указывается производителем плавсредства, исходя из технических расчетов, оценивающих максимальную возможную загрузку .
За последние 15 лет у меня было три надувных лодки Ниссамаран 360 , Ротан 420, Флагман 350 ДК. Пассажировместимость этих лодок 6, 10, 7 человек соответственно. Но любой рыбак скажет, что реальный максимум для лодок размерности 350-360 это три человека при транспортировке, а для 420 - максимум 5-6 человек. А в режиме рыбалки и вовсе : 350-360 относят чаще к "комплекту эгоиста", ну самое большое - 2 человека могут вести более менее активную ловлю. На Ротане 420 был опыт ловли и в три человека, при этом уже чувствуешь себя очень стесненно.
Попытки пробить стену формализма ни к чему не приводят. Аргумент - Технический Регламент документ международный, Россия подписала соглашение о приоритете международного права, и мы не можем внутренним решением это отменить.
Нелепость этой позиции регламента понимают все. Но... тем не менее, есть сейчас внутренний регламент прохождения освидетельствования, который предписывает сотруднику, проводящему освидетельствование проводить фотофиксацию, подтверждающую наличие требуемого количества сасжилетов.
Как бороться с явной нелепостью норм комплектации?
Никак. Бороться получается бессмысленно. Чиновники МЧС разводят руками - мы выполняем инструкции, и отклоняться от них получается себе дороже. Писать в МЧС РФ? - пробовали. Ответ см выше - международные договоренности имеют приоритет над Российскими, что б поменять наш внутренний регламент, надо сначала поменять Регламент Таможенного Союза!
Да .... (ряд местных идиоматических выражений)... почему следовать здравому смыслу надо обязательно через ...международные договора?
Краем уха услышали тут, что готовится де какое-то изменение в Конституции, в том числе и ставящее приоритет наших внутренних документов над международными... Только почему то мне кажется, что как раз этот то вопрос изменения и не затронут.
Может есть еще путь. Обратиться к производителям лодок, что б они ставили в технических характеристиках лодок цифры, соответствующие реальному использованию, а где-то давали сноску, что при чрезвычайных ситуациях допускается загрузка такого-то количества человек. Правда непонятно, насколько это в правах изготовителей, наверняка у них есть свои нормы расчетов, и их сертифицирует тот же ГИМС.
Поэтому, пока зима, собирайте у друзей спасательные жилеты, по числу указанному в техпаспорте вашей лодки, и в ГИМС, на освидетельствование. И пять лет можно спокойно ходить по воде.