Пенсионный фонд России (ПФР) оказался на пороге больших перемен. Его новым руководителем стал бывший глава Минтруда Максим Топилин. Первые новации уже озвучены: штат организации заметно сократят: с молотка, судя по всему, пустят и роскошные офисы-дворцы в регионах, внимание на которые обращал даже президент Владимир Путин. Революция в одной из самых непопулярных структур может стартовать с Урала – именно здесь ПФР неоднократно оказывался в центре громких скандалов.
После случившейся отставки правительства министра Максима Топилина в срочном порядке перебросили в Пенсионный фонд – один из самых крупных распределителей денег россиян.
Сотрудникам Топилина представила вице-премьер России Татьяна Голикова. Она же и сообщила, что из-за внедрения цифровых сервисов под сокращение попадет и штат ПФР.
При этом Голикова не исключила, что изменения затронут и региональные отделения фонда.
По данным Zamesа из уральского отделения ПФР, изменения будут отрабатываться на нескольких регионах – и в числе пилотных территорий окажется Урал. Слишком много претензий и скандалов тут бушевало.
Фондовый бизнес
Эксперты признают, что Пенсионный фонд на сегодняшний день является одной из наиболее непрозрачных государственных структур. Многие россияне до сих пор не до конца пронимают, чем занимается ПФР.
Фонд по закону не имеет права инвестировать средства граждан во что-либо. Фактически это распределитель средств. Кроме того, структура занимается расчетом и начислением пенсий, и вот тут – много проблем. Даже сотрудники организации сами подчас признаются, что зачастую просто не понимают, как рассчитываются пенсии. Формулы для расчета очень сложные, система запутанная, непрозрачная.
Представитель ПФР в одном из уральских регионов, пожелавший сохранить инкогнито, рассказал, что перемены, связанные со сменой руководства, будут происходить поэтапно: «Вероятно, выберут ряд регионов, на которых начнут отрабатывать те или иные нововведения, весьма радикальные. В числе обсуждаемых площадок – регионы Уральского федерального округа».
Впрочем, это вряд ли можно считать случайностью. Уральские отделения ПФР успели не раз «засветиться» в различных скандалах. Самый громкий из них ранее приключился в Свердловской области: принадлежавший ПФР миллиард рублей бесследно пропал.
Средства ПФР были переведены в один из местных коммерческих банков. Спустя месяц после перевода банк приказал долго жить. Вместе с ним, как это часто бывает, «растворились» и пенсионные деньги.
Правоохранители тогда утверждали: налицо крупнейшая финансовая афера. По данным следствия, деньги из Пенсионного фонда Свердловской области были переведены в уральский филиал коммерческого банка из Санкт-Петербурга, который назывался «Восточно-Европейская Финансовая Корпорация». Спустя несколько недель эту контору признали банкротом, а Центробанк отозвал лицензию. Вместо руководства филиала появилась временная администрация.
Дело было громкое – в 2011 году Свердловский облсуд приговорил главу местного ПФР к десяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По версии следствия и суда, предприимчивый топ-менеджер необоснованно размещал на счетах коммерческого банка средства, предназначенные на выплаты пенсий. За это он, как утверждало следствие, получил взятки от представителей банка в размере 36,9 млн рублей и 50 тысяч долларов.
И этот скандал – далеко не единственный на Урале. На скамье подсудимых оказывался и глава курганского областного пенсионного фонда Александр Сапожников. Он обвинялся в превышении служебных полномочий: по версии следствия, Сапожников, возглавляя областное отделение Пенсионного фонда России, организовал незаконное увольнение нескольких сотрудников управления ПФР в Кургане. Дело в том, что работники дали показания против его дочери Аллы Черновой, которая возглавляла городское отделение ПРФ и обвинялась в получении взятки. В итоге одна из сотрудниц в нарушение требований трудового законодательства была уволена по надуманным основаниям. Впоследствии это увольнение было признано судом незаконным.
Упразднить нельзя оставить
Вполне вероятно, что вчерашний глава Минтруда Максим Топилин брошен на ПФР в качестве антикризисного менеджера, либо – могильщика. Сегодня активно обсуждается версия, согласно которой Пенсионный фонд вообще может перестать существовать в своем нынешнем виде. Слишком уж много претензий к нему накопилось.
Достаточно вспомнить, что на деятельность структуры не столь давно обращал внимание лично глава государства. Владимир Путин признавался, что при реализации реформы рассматривался вариант продажи всех зданий ПФР, в том числе и в регионах.
По словам Путина, руководители ПФР «слишком размахнулись со своими апартаментами». «Людей это раздражает. И я это также поддерживаю», — признался Путин. Однако в ПФР сразу же в ответ огрызнулись, пояснив, что это, оказывается, не апартаменты или дворцы, а «клиентские службы, в которых идет прием населения, в том числе маломобильных групп».
Прямо как с неба свалились — можно подумать, у президента нет досье правоохранителей на миллионные хищений при строительстве зданий ПФР, и ему можно рассказать сказки про маломобильных слои населения.
Сейчас, судя по всему, руки государства дотянулись и до этой структуры, которая десятилетиями жила припеваючи, мало в чем себе отказывая. В интернете сейчас даже можно найти целые рейтинги дворцов ПФР в регионах – зачастую в городах офисы фонда являются едва ли не самыми роскошными зданиями. Вот бы ещё пенсионеры так жили!
Как писал классик, «тот ураган прошел, нас мало уцелело» — похоже, ураган в лице Топилина пришел и в эту тихую гавань.
Очевидно, что ПФР если и не упразднят полностью, то заметно переформатируют. Не так давно президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов публично заявлял, что необходимо провести независимый аудит фонда: «Нужно провести ревизию его информационной системы. На протяжении многих лет ПФР отказывался от такого аудита – этому тщательно сопротивлялось руководство организации». Его идея сегодня вполне актуальна.
Уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов был более радикален. По его мнению, следует полностью отказаться от Пенсионного фонда России и переложить его функции на Федеральное казначейство. Титов утверждал, что «современные технологии позволяют, конечно, обойтись без таких громоздких, не всегда прозрачных организаций как Пенсионный фонд». Омбудсмен также указывал на «отсталость» организации.
С аналогичной идеей выступал и глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Он предлагал продать принадлежащее ПФР недвижимость, использовав эти деньги «для пенсионных целей». Буквально на днях эту же идею повторил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.
Опрошенные Zamesом специалисты подтверждают, что организация на сегодняшний день уже не выполняет те цели, которые преследовались в 90-е годы, когда, собственно, и создавался фонд. Таким образом, ПФР уже становится обузой для государства. Специалисты всё чаще и чаще заявляют, что из структуры социального обеспечения людей ПФР фактически превратился в коммерческую организацию, которая прокручивает деньги на финансовых рынках.
Можно предположить, что «антикризисная работа» Максима Топилина окажется не быстрой и начнется с давно ожидаемого аудита.