Афганистан во внешней политике США и СССР в 50-ее годы XX века.
Афганистан в течение последних двух веков является одним из ключевых направлений внешней политики нашей страны. В 1979 – 1989 гг. советские войска вели боевые действия в Афганистане, оказывая, таким образом, военную поддержку дружественному СССР афганскому правительству. В тоже время США и ряд других государств, всесторонне поддерживали антисоветские силы в Афганистане. Предпосылки для подобного развития событий начали складываться сразу после окончания Второй мировой войны и создании, новой Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, в рамках которой США и СССР играли главенствующую роль, как лидеры двух полюсов биполярного мира. Следует отметить, что 50-ее годы XX века являлись периодом становления Ялтинско-Потсдамской системы.
В 50-ее годы XX века на Ближнем и Среднем Востоке, а также в Южной Азии, по мнению американских военных специалистов и политиков, образовался так называемый «вакуум силы». Причиной этого стало в первую очередь провозглашение независимости Индии 15 августа 1947 г. и Пакистана 14 августа 1947 г., которые до этого являлись британскими колониями. Также от Великобритании получили независимость такие государства Ближнего и Среднего Востока, как Иордания и Израиль, провозгласили свою независимость 25 мая 1946 г. и 14 мая 1948 г. соответственно.
Главной особенностью, которой было наличие двух основных центров силы, которыми стали США и СССР. Обе державы по совокупному потенциалу превосходили любую другое государство по всем показателям – экономическому, по материально-техническому оснащению и количественному составу своих вооружённых сил, наличию стратегическим ресурсов, и ядерного оружия. Однако США и СССР не были по всем этим показателям равны между собой, не смотря на старания советских руководителей ликвидировать подобное отставание. В первую очередь причиной этого были последствия Великой Отечественной войны, в ходе которой очень сильно пострадало советское народное хозяйство, имелось и научно-техническое отставание, хотя СССР и делал огромные успехи в области научно-технического прогресса. Например, в области развития электроники и высокотехничного, наукоёмкого машиностроения США всё ещё превосходили Советский Союз. В силу этих причин СССР старался компенсировать своё отставание в некоторых сферах за счет ассиметричных шагов, таких как поддержка национально-освободительных движений, в колониях западных стран, а также зависимых государствах от стран Запада государствах. После Второй мировой войны, впервые подобная советская стратегия была использована в ходе «иранского кризиса» 1946 года. В начале Второй мировой войны иранское правительство, которое возглавлял шах Реза Пехлеви, по мнению британского и советского правительств могло объявить о вступление во Вторую мировую войну на стороне Германии и её союзников. Чтобы предотвратить такой ход развития событий Великобритания и СССР провели совместную военную операцию под кодовым наименованием «Операция Согласие» (англ. Operation Countenance). Которая проводилась с 25 августа по 17 сентября 1941 года. Результатом «Операции Согласие» стала свержение правительства Реза Пехлеви и временная оккупация территории Ирана советскими и британскими войсками. После окончания Второй мировой войны, страны- победители приняли решение о выводе американских, британских и советских войск с территории Ирана в связи с полным поражением Германии и её союзников. Американские войска были выведены к 1 января 1946 года, правительство Великобритании заявило о том, что готово вывести свои войска с иранской территории до 2 марта 1946 года. Но СССР стремясь укрепить свои позиции на Ближнем востоке начал затягивать вывод своих войск из северного Ирана. Кроме того пре поддержки Советского Союза на территории Ирана были созданы непризнанные государства, такие как созданная курдами Мехабадская республика и Демократическая республика Азербайджан созданная на севере Ирана в провинциях населённых преимущественно азербайджанцами. Важно отметить, что при создании подобных государственных образований на иранской территории, советское правительство опиралось не только на местных коммунистов и социалистов, но и националистов, которые не являлись ярыми сторонниками советской идеологии. Этот довольно гибкий подход СССР к сотрудничеству с национально-освободительными движениями и правительствами, не являющихся по своей сути коммунистическими, но симпатизирующих Советскому Союзу в будущем позволит советскому руководству вести достаточно гибкую и эффективную политику в бывших колониях и зависимых государствах. Советские войска были окончательно выведены с территории Ирана, 9 мая 1946 года, хотя согласно заявлению ТАСС СССР собирался вывести свои войска ещё в марте 1946 года. Преднамеренное затягивание вывода советских войск с территории Ирана вызвало резкую реакцию со стороны США и Великобритании.
Ответом на действия СССР в Иране, со стороны США стала так называемая «Доктрина Трумэна», которая была впервые публично озвучена президентом США Гарри Трумэном 12 марта 1947 года. Основой данной внешнеполитической доктрины США являлась политика «сдерживания» СССР. Под «сдерживанием» в первую очередь понималось, стремление ограничить распространение политического и экономического влияния СССР на мировой арене. В рамках «Доктрина Трумэна» прежде всего предусматривалось выделение в 1947-1948 г.г. 400 млн. долларов США для оказания помощи Греции и Турции. «Доктрина Трумэна» была направлена на ограничение усилившегося после 2-й мировой войны 1939—1945 роста сил социализма и национализма, оказание постоянного экономического и политического давления на СССР и другие страны социалистического блока. Кроме того предусматривалось оказание всесторонней, прежде всего финансовой поддержки прозападным режимам в странах Ближнего и Среднего востока в числе которых были и правительства граничащих с Афганистаном Ирана и Пакистана. Отличительной особенностью «Доктрины Трумэна» являлась оказание широкой военной помощи другим странам, которая в свою очередь сопровождалась созданием сети военных баз на территории других стран.
Советское правительство старалось заручиться поддержкой со стороны стран «третьего мира» таких как, к примеру, Афганистан. Для этого использовались, прежде всего, экономические меры. СССР зачастую оказывал беспрецедентную экономическую помощь странам «третьего мира» в обмен на их международную поддержку в глобальном противостоянии с Соединёнными Штатами Америки. Важнейшими направлениями внешней политики СССР в это время были:
1. Создание благоприятных внешних условий для завершения строительства социалистического общества в СССР;
2. Упрочение мирного системы социализма;
3. Оказание помощи и поддержки народам, борющимся за национальное и социальное освобождение;
4. Развитие сотрудничества с капиталистическими странами на основе принципа мирового сотрудничества с капиталистическими странами на основе принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем;
5. Активная борьба за предотвращение войны и упрочнение мира.
После окончания Второй мировой войны, на Ближнем Востоке и в Южной Азии, Великобритания уже не играла главенствующей роли. Позиции западных стран в этом регионе, территория которого была богата таким важными стратегическими ресурсами как нефть и природный газ пошатнулись. СССР находился географически ближе к странам Востока и, разумеется, руководство Советского Союза могло использовать своё преимущество для распространения своего влияния, экономических идей и идеологии. Все эти события были частью «холодной войны», которая в свою очередь являлась глобальным противостоянием двух сверхдержав в нескольких сферах: экономической, идеологической, военной, информационной.
Соединённые Штаты Америки, ставшие, как и СССР государством возможности которого значительно превосходили возможности других государств после окончания Второй мировой войны также старались укрепить свои международные позиции путём расширения собственной сферы влияния и привлечением новых союзников. После ухода Франции и Великобритании из арабских стран, Индии, Пакистана и Индокитая - Соединённые Штаты Америки попытались укрепить свои позиции в мире путём вовлечения стран Ближнего и Среднего востока в орбиту своего влияния. Следует отметить, что США использовали несколько другие методы контроля и распространения своего влияния в мире, нежели Франция и Великобритания. Правительственные круги Соединённых Штатов Америки считали финансовые и экономические методы контроля, гораздо более эффективными, нежели прямое военное вмешательство и установления прямого контроля над территорией. Стремление Советского Союза укрепить свои позиции в Афганистане было своего рода ответным шагом в отношении усилий США направленных на укрепление позиций Вашингтона в странах арабского мира.
Желание руководства СССР наладить отношения с Афганистаном нашло отклик со стороны афганского правительства. Король Афганистана Захир-шах в 1953 году назначил одного из своих братьев, Мохаммеда Дауда главой правительства. Правительство Дауда в феврале 1954 года приняло новую экономическую программу, основой которой являлся принцип «направляемой экономики», который подразумевал расширение государственного регулирования экономической деятельности. Одновременно с изменением экономической политики произошло и корректирование внешнеполитического курса королевства Афганистан. Правительство Афганистана всё больше начало ориентироваться на СССР. Этому способствовало ряд факторов. Политика США в отношении Афганистана являлась по сути своей продолжением британской политики по обеспечению «пояса безопасности» вдоль южных границ СССР. Пакистан, у которого имелись серьёзные трения с афганским правительством по поводу афгано-пакистанской границы, считался более значимым партнером для США. Афганистану же, как и во времена существования британских колоний в Индии отводилась роль буфера - отделяющего СССР (приемника Российской империи) от Пакистана, Ирана и Индии. В связи с этим Соединённые Штаты Америки отказали афганскому правительству в оказании экономической помощи. Подобная политика США, заставила Афганистан пойти на сотрудничество с СССР.
Советский Союз помимо укрепления своего влияния в мире имел в Афганистане и более насущные интересы. Советско-афганская граница протяжённостью 2346 километров, отделяла советскую Среднюю Азию от афганской территории. Значительную часть населения Афганистана составляют такие народы как узбеки, таджики и туркмены, которые имели свои государственно-территориальные образования в рамках Союза Советских Социалистических Республик. Многие из представителей выше перечисленных этносов были бывшими гражданами СССР, переселившимися в Афганистан в 20-х годах XX века. Часть этих переселенцев являлись в прошлом участниками, так называемого басмаческого движения, лидеры которого после ряда поражений от красной армии вынуждены были отступить в Афганистан.
Правительство СССР старалось держать под контролем и отслеживать ситуацию в своих среднеазиатских республиках, коренное население которых было по своему конфессиональному составу, преимущественно мусульманским и имело тесные связи (включая родственные) со значительной частью населения Афганистана.
Стремясь держать нейтралитет во взаимоотношениях со сверхдержавами, афганское правительство всё же склонялось к более тесному сотрудничеству с СССР, нежели с Соединёнными Штатами Америки.
В декабре 1955 года Н.С. Хрущёв и А.Н. Булганин прибыли в Афганистан. В ходе визита, который проходил в Кабуле 15-19 декабря 1955 года было принято ряд важных решений.
Восемнадцатого декабря представители Королевского правительства Афганистана и правительство Союза Советских Социалистических Республик сделали совместное заявление. В этом совместном заявлении двух правительств были определены пять основополагающих принципов являющихся основой взаимоотношений двух стран - взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, принцип ненападения, невмешательство во внутренние дела друг друга по экономическим, политическим и идеологическим причинам, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. В этот же день 18 декабря 1955 года был продлён договор от 24 июня 1931 г. «О нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном». Высокие Договаривающиеся Стороны условились о том, что этот договор останется в силе на следующие 10 лет с момента вступления в силу настоящего Протокола. После истечения этого срока указанный выше договор будет автоматически продлевать свое действие из года в год с правом каждой из Высоких Договаривающихся Сторон прекратить его действие, предупредив о том за шесть месяцев.
Третьим важным результатом переговоров между афганским и советским правительствами стало совместное советско-афганское коммюнике к экономическим отношениям между СССР и Афганистаном в Кабуле 18 декабря 1955 года. Согласно данному коммюнике правительства обеих стран с удовлетворением отметили все расширяющиеся на основе взаимной выгоды торговые и экономические связи между СССР и Афганистаном.
Вместе с тем они пришли к единодушному мнению о необходимости в интересах обеих стран дальнейшего развития и расширения этих связей. Приоритетными направлениями советско-афганского экономического сотрудничества были названы - сельское хозяйство, строительство гидроэлектростанций, ирригационных сооружений и авторемонтных мастерских в Афганистане, а также реконструкция кабульского аэродрома.
Главным событием для афганского правительство стало решение руководства СССР о выделения Афганистану долгосрочного кредита на сумму 100 миллионов американских долларов.
Афганистан являлся важной ареной противостояния в холодной войне. Советские и американские политики, а также военные и, разумеется, представители специальных служб обеих сверхдержав пристально следили за действиями друг друга. Американские внешнеполитические аналитики высказывали опасения относительно укрепления советского влияния в Афганистане, которое выряжалось в частности в развитии военно-экономических отношений, между СССР и Афганистаном.
Эти опасения американцев отражены в их официальных документах того времени.
«Политики Советского Союза, рассматривают Афганистан в качестве стратегически важного направления и готовы к проведению экономической экспансии в отношении этой страны. Эти усилия, направленные на увеличение советского присутствия в Афганистане являются средством для расширения коммунистического влияния в Южной Азии. С 1955 года Афганистан получил кредиты от советского блока на общую сумму 158 млн., долларов, в том числе от 25 до 35 млн. долларов на закупку вооружения. В результате советское участие во внешней торговле Афганистана, в экономическом развитии этой страны, и программах военного обучения, становится все более важным и значимым. Это доказывает наличие более 400 советских специалистов, в том числе военных инструкторов для подготовки афганских вооруженных сил. Все эти факты повышают потенциал коммунистической подрывной деятельности в Афганистане. Данная масштабная программа советского правительства, кроме того дополняется постоянными официальными визитами и культурными обменами, и по нашему мнению определённо представляет угрозу для независимости Афганистана».
Вместе с тем американские военные и политические аналитики отмечали, что правительство Афганистана продолжает демонстрировать стремление сбалансировать свои близкие отношения с советским блоком через укрепление тесных отношений со свободным миром.
Помимо устремлений СССР к укреплению своих позиций в Афганистане и других странах Азии у США вызывали опасения стремительное ослабление позиций Великобритании и Франции в их бывших колониях и протекторатах. Место англичан и французов занимали лидеры различных национально-освободительных движений, которые очень часто искали поддержку у СССР и КНР. Советский Союз и коммунистический Китай, как правило, не отказывали антиколониальным движениям во всесторонней помощи. Кульминацией процесса ослабления позиций Великобритании и Франции на Ближнем и Среднем востоке стал «Суэцкий кризис» - международный конфликт события, которого происходили в период с октября 1956 года по март 1957 года, в ходе которого Великобритания и Франция так и не смогли принудить Египет принять их требования. Благодаря поддержки оказанной СССР египетскому правительству, Великобритания и Франция вынуждены были свернуть свою военную операцию против Египта, президент которого Гамаль Абдель Насер принял решение о приватизации стратегически важного Суэцкого канала. События «Суэцкого кризиса», который хотя и произошел в нескольких тысячах километров к западу от Афганистана, тем не менее, наглядно показали, что время господства бывших колониальных европейских держав в Азии закончилось. В связи с этим тридцать четвёртый президент США Дуайт Эйзенхауэр в Послание к Конгрессу США 15 января 1957 года сделал заявление, в котором говорилось о том, что в сложившейся ситуации США должны быть готовыми вмешаться в политические процессы, происходящие в Западной и Южной Азии.
В своём послании президент Эйзенхауэр сказал следующее - «Ситуация на Среднем Востоке достигла критической точки в своей долгой и сложной истории. На протяжении последних десятилетий многие страны этого региона не были полностью самоуправляемыми. Совсем недавно там начались военные действия, в которые оказались, вовлечены западноевропейские страны, когда-то пользовавшиеся большим влиянием в этом регионе». В подобной ситуации на ближнем востоке видели чрезвычайно большую угрозу для позиций Запада. Сам факт возможности усиления СССР в Азии являлся с точки американцев просто не допустимым. Основными мерами противодействия американцы считали - консолидация своих союзников путём их объединения в военно-политические блоки. В Западной Азии таким блоком стала Организация Центрального Договора (The Central Treaty Organization), договор о создании которой был подписан 24 февраля 1955 года в Багдаде. Членами этой организации стали: Великобритания, Турция, Ирак (до 1959 года), а также государства, имеющие общую границу с Афганистаном - Иран и Пакистан. Главной задачей Организация Центрального Договора считалась противодействие коммунистической агрессии. США хотя формально и не входили в Организацию Центрального Договора, но принимали самое активное участии в её деятельности, снабжая стран-участниц оружием, денежными средствами, а также оказывали политическую поддержку на международной арене. Афганистан отказался от участия в Организации Центрального Договора. Следует отметить, что США неосмотрительно пытались оказывать грубый нажим на Кабул, стремясь вынудить его к участию в Организации Центрального Договора. Причиной этого были давние противоречия между Пакистаном и Афганистаном, кроме того американцы дали ясно понять кабульскому правительству, что Пакистан, является гораздо более ценным и важным союзником, нежели Афганистан. Правительство М.Дауда выдержав натиск Вашингтона, что укрепило Кабул во мнение о том, что американо-пакистанское сближение представляет собой угрозу для Афганистана. Афгано-американские и афгано-британские отношения стали более напряженными. В Кабуле полагали, что против него формируется коалиция Пакистана с США и Великобританией. В этих условиях, ссылаясь на «давление общественности», в 1954 г. правительство М.Дауда объявило о прекращении действия британо-афганского договора 1921 г. Кроме того в своём послании конгрессу президент США оценивая общую ситуацию на Среднем Востоке высказал свою точку зрения о роли СССР в событиях в этом мировом регионе.
«Итак, мы имеем дело с простыми и неоспоримыми фактами:
1) Средний Восток, который всегда представлял соблазн для России, сегодня является для международного коммунизма еще более желанной, чем когда либо;
2) советские правители продолжают демонстрировать, что они не остановятся ни перед чем, чтобы добиться желаемых целей;
3) свободные государства Среднего Востока нуждаются в дополнительной поддержке, и большинство из них стремится заручиться ею для того, чтобы продолжать оставаться независимыми».
Таким образом, руководство США прямо заявило о том, что западноевропейские страны больше не могут контролировать ситуацию в Азии. Главной угрозой позициям Запада в Азии был определён Советский Союз, который был назван президентом Эйзенхауэром приемником Российской империи. Соединённые Штаты Америки выразили готовность взять ситуацию в Азии под свой контроль. Эта внешполитическая программа, озвученная Дуайтом Эйзенхауэром, в его Послание к Конгрессу США получила в последствие название «Доктрина Эйзенхауэра». В соответствии с ней США приняли обязательства оказывать экономическую и военную помощь странам региона становящимися объектами агрессии «международного коммунизма».
После принятия «Доктрина Эйзенхауэра» внешняя политика США в отношении Афганистана была скорректирована. Правительство Соединённых Штатов Америки приняло решение об увлечении объёмов экономической и военной помощи Афганистану.
Американцы пошли навстречу официальным пожеланиям афганской стороны, желавшей привлечь частный американский капитал. Кроме того, увеличилось степень участия Соединенных Штатов в области образования, увеличился приток дополнительной технической и материальной помощи, а так же было оказана помощь в развитии Фонда кредитования для частного сектора Афганистана.
Помимо экономической помощи Соединённые Штаты Америки были готовы оказывать содействие в подготовке афганских военнослужащих. В соответствии с главой I раздела 103(а) Закона о взаимной безопасности принятого 30 июня 1958 года, а также в связи с просьбой правительства Афганистана, восьмого ноября 1958 года правительство США приняло решение выделить в 1959 финансовом году ассигнования на обучение определённого числа афганских военнослужащих. Данное решение предусматривало обучение в США группы из 23 офицеров афганской армии и 25 офицеров ВВС Афганистана, а так же приглашение 3 старших офицеров вооруженных сил Афганистана, посетить Соединенные Штаты, а также создание англоязычных военных учебных заведений в Афганистане. Министерство обороны США поддержало это просьбу и выделило сумму в размере 845000 долларов. Государственный департамент так же поддержал данное предложение, как полезное для непосредственного укрепления политических интересов Соединенных Штатов в Афганистане.Это решение согласовывалось с действиями, направленными на поощрение Соединенными Штатами минимизирования зависимости Афганистана от коммунистического блока в сфере военной подготовки личного состава вооружённых сил этой страны.
С момента официального визита премьер-министра Дауда в июне / июле 1958 года, ряд высокопоставленных афганских военнослужащих, в частности, выразили заинтересованность в развитии тесных отношений с Соединенными Штатами в военной сфере. Подобное укрепление сотрудничества с Афганистаном определённо в интересах Соединенных Штатов, исходя из этого следует продолжать оказывать помощь и поддержку афганской стороне, для того что бы создать условия для снижения зависимости Афганистана от Советского Союза. В течение последних двух лет, в соответствии с планом правительства США, Министерство обороны осуществило подготовку в учебных центрах на территории США сорока одного военнослужащего афганской армии и персонала афганских военно-воздушных сил. Считается, что эта программа сыграла важную роль в укрепления доверия афганских властей к сотрудничеству с Соединёнными Штатами Америки. Данная программа также должна была укрепить веру афганского руководства, в желательности и целесообразности дальнейшего сотрудничества со странами свободного мира в сфере оказания помощи в военном обучение. Благодаря этому, афганское руководство получило возможность уменьшить свою зависимость от коммунистического блока в такой важной для любого государства сфере, как национальная оборона.
По мнению американцев не следовало также настаивать на возвращение дополнительного оборудования и материалов, предоставленных на безвозмездной основе Афганистану, Соединёнными Штатами Америки и не включённых в ранее заявленную сумму – 84500000 долларов. Министр обороны, директор Управления международного сотрудничества и директор Бюджетного бюро США согласились с этими рекомендациями. Президент Эйзенхауэр также одобрил эту рекомендацию 13 ноября 1958 года в своём меморандуме. Департамент информировал посольство США в Афганистане о решение президента в телеграмме № 282 отправленной в Кабул, 26 ноября 1958 года.
Следует отметить, что американская военная помощь Афганистану в 50-е годы XX века существенно уступала советской, как минимум в двадцать пять раз (американские 845 000$ против минимально заявленной в американских источниках суммы советской помощи в 25 000 000$). Можно сделать вывод, что американцы отставали от СССР в те годы в борьбе за Афганистан, но в тоже время отмечали важность этой страны для США.
В 50-ее годы XX века СССР и США продолжали в отношении Афганистана, внешнеполитическую линию, обозначенную ещё в XIX веке Российской империей и Великобританией. Афганистан продолжал играть роль буфера, но в этот раз афганская территория разделяла не владения двух империй – Британской и Российской, а советскую Среднею Азию и союзника США – Пакистан. Однако теперь Афганистан всё больше ориентировался на СССР, а не на западные страны и входил скорее в зону советского влияния, нежели американского.
Афганистан с конца XVIII по начало XX века играл роль буфера между двумя великими державами – Великобританией и Российской империей, на смену которой в 20-ее годы XX пришёл СССР, при этом следует отметить, что Афганистан всё же входил в британскую сферу влияния. После окончания Второй мировой ситуация вокруг Афганистана начала меняться. Афганистан стал более самостоятельным участником международных процессов. Афганскому правительству в своей внешней политике приходилось лавировать между новыми великими державами СССР и США, однако следует отметить, что в 50-ее годы XX века наметилась устойчивая тенденция к сближению Советского Союза и Афганистана. По многим международным вопросам власти СССР и афганское руководство имели схожую позицию, что выражалась в советско-афганских соглашениях и коммюнике того времени. Это стало возможно благодаря тому, что советские власти отказались от большей части большевистской риторики и идей мировой революции во взаимоотношениях со своими соседями. Если сравнивать методы, которые использовали правительства США и СССР для распространения своего влияния на Афганистан, то они были в целом схожи. Как Советский Союз, так Соединённые Штаты Америки активно использовали экономические методы воздействия, которые выражались в предоставлении экономической и материальной помощи афганскому правительству под различные нужды. И здесь между советским и американским подходами существовала значительная разница. Правительство СССР выделяло гораздо больше средств на оказании помощи Афганистану, чем правительство США. Кроме того лидеры Советского Союза охотно помогали Афганистану в военной области. Внешняя политика США и СССР в отношении Афганистана также серьезно отличалась. Правительство СССР относилось к Афганистану как равноправному партнеру, избегало политического давления, старалось развивать добрососедские отношения со своим южным соседом. Правительство США в 50-ее годы XX века продолжало относиться, к Афганистану, как к «буферному государству», частью этого внешнеполитического курса являлись попытки грубого давления на Афганистан в вопросе членства этой страны в Организации Центрального Договора (The Central Treaty Organization). Кроме того в роли основного союзника США регионе выступал Пакистан, страна с которой у Афганистана имелись серьёзные противоречия связанные прежде всего с вопросами касающимися пуштунского населения и афгано-пакистанской границы. В целом можно сделать вывод, что положения Афганистана на мировой арене после окончания Второй мировой войны начало меняться. Афганистан перестал быть «буферным» государством». Внешняя политика Афганистана стала более самостоятельной, однако возможности страны на мировой арене были ограничены низким уровнем экономического развития и многочисленными внутриполитическими проблемами. Вместе с тем Афганистан представлял интерес, как для США, так и для СССР. В 50-ее годы XX века наметилась устойчивая тенденция к сближению Советского Союза и Афганистана, которое выражалась в экономическом и внешнеэкономическом сотрудничестве двух стран. При этом Королевство Афганистан не стало советским сателлитом, речь шла, прежде всего, о добрососедских отношениях между СССР и Королевством Афганистан и выработки общих позиций по главным международным вопросам.