ФАС 18 июня 2019 года выпустила письмо № ИА/50880/19 (далее – Письмо), разъясняющее законодательство о госзакупках.
Письмо, в частности, содержало положение об обязательности прописать такое вариативное условие цены контракта, как «включая НДС/ НДС не облагается».
Территориальный орган ФАС на основании разъяснений, данных в Письме, установил, что администрация муниципалитета допустила нарушение. В одном из госконтрактов была указана сумма с НДС.
Администрация стала оспаривать письмо антимонопольного органа.
Верховный суд пояснил, что законодательство не дает ФАС права предоставлять разъяснения по применению закона о госзакупках. Разъяснения о налогах и сборах также не относятся к компетенции ФАС.
Таким образом, Письмо издано ФАС с превышением полномочий. Тем не менее, оно направлено для применения в работе в территориальные антимонопольные органы, что придает ему нормативные свойства: создаются общеобязательные правила для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. В этой связи письмо было признано не действующим с момента его принятия.
Источник: решение Верховного суда по делу №АКПИ19-798 от 9 декабря 2019 года.