Резюме
Челябинск — административный центр Челябинской области, так же столица Южного Урала или Южно-Уральского федерального округа (ЮУрФО)
Реформа проходила одновременно во всех областях и регионах страны. Не знаю как было это в вашей конкретной области, но здесь следующим образом. Причём, думаю, что процесс проходил примерно одинаково, по одному сценарию.
Во всех субъектах РФ были закрыты и вытеснены местные небольшие операторы по обращению с отходами, на их место встали крупные региональные операторы.
Ход событий (2018 - 2019)
Правительство Челябинской области в начале 2018 года заговорило о рекультивации местной свалки, которая расположена практически в самом городе, о необходимости строительства новых полигонов, современных сортировочных станций и дальнейшей переработке отходов. В общем, сказочные красивые слова, ничего необычного.
6 марта 2018 был выбран новый оператор по обращению с ТБО - ООО "Центр коммунального сервиса", в то время как действующий оператор МУП "Горэкоцентр" всё ещё продолжал свою работу в течение полугода.
1 апреля 2018 расторгнут договор на вывоз мусора между некоторыми городскими управляющими компаниями и оператором МУП «Горэкоцентр», вследствие чего начали копиться горы отходов во многих дворах, это было первой крупной волной бедствия за год
1 июля 2018 начался процесс закрытия городской свалки. Создана специальная комиссия для контроля над процессом. Было объявлено о создании новых полигонов.
11 сентября 2018 закрыли въезд на старый полигон, открыли несколько новых подальше от города, в Полетаево и Урефты, в 35 - 40 км от черты города, назвав эти полигоны временными
20 сентября 2018 снова начались крупные проблемы с вывозом. Поступали жалобы в администрацию города на переполненные контейнеры практически со всех районов. Причина — оператор произвёл забастовку вследствие закрытия старого полигона, при том, что новые были дальше, но тарифы для оператора не менялись. По факту жалоб были возбуждены уголовные дела по статье "халатность" в отношении администрации и оператора.
Администрация города обвинила местного оператора по обращению с ТБО МУП "Горэкоцентр" в умышленном саботаже, в желании завысить свои тарифы, путём отказа от вывоза мусора.
МУП "Горэкоцентр" обвинил администрацию города в саботаже вывоза мусора, путём отказа муниципальному предприятию завышать тарифы, при более большем расстоянии (в 3 - 4 раза).
24 сентября 2018 мэр города отстранил главу МУП "Горэкоцентр" от должности.
1 октября 2018 мэром города был назначен новый директор МУП "Горэкоцентр". Им стал действующий начальник отдела управления отходами и экологической безопасности при администрации города.
18 декабря 2018 на собрании общественников и представителей регоператора обсудили установление тарифов на вывоз мусора в 2019 году. Было установлено, что в Челябинском кластере тарифы составляют 67,59 руб/чел (МКД) и 52,18 руб/чел (ИЖД).
24 декабря 2018 вступили в силу принятые раннее на собрании тарифы для вывоза мусора на 2019 год.
27 декабря 2018 компания регоператора ООО "Центр коммунального сервиса" пожаловалась в суд на низкие тарифы. Предложила свои: 107,55 руб/чел (МКД) и 83,03 руб/чел (ИЖД).
1 января 2019, начато переоформление договоров с потребителями услуги: МУП "Горэкоцентр" был окончательно и официально вытеснен ООО "Центр коммунального сервиса". Тарифы вступили в силу — 67,59 руб/чел (МКД) и 52,18 руб/чел (ИЖД).
Стоит отметить, что когда речь зашла о новых тарифах на вывоз мусора для ООО "ЦКС", они были гораздо выше прежних, т.е. тарифы так и подняли, хотя предыдущего оператора власти города обвиняли в их умышленном завышении. Парадокс.
Итоги
Региональный оператор вытеснил местного оператора каким-то хитрым способом. Можно было ведь обойтись без трагедий. Поэтому мне кажется, что "мусорный коллапс" вызван обеими сторонами для того, чтобы у потребителей сложилось негативное впечатление от старого мусорного оператора.
О целесообразности реформы касательно тарифов может идти много споров, ведь изменилась вся система сборов. Теперь расчёт ООО "Центр коммунального сервиса" ведётся не из количества площади жилья, а из количества проживающих человек. Хотя тогда, в прошлом, люди платили за всю квартиру примерно столько, сколько сегодня за одного проживающего в ней.
С начала нового года люди по всей стране стали жаловаться на цены, в том числе, не говоря о полигонах. Цены назвали несправедливыми, потому что житель Челябинска сегодня платит 67,59 руб/чел, в Екатеринбурге — 148 руб/чел, в Москве — 90 руб/чел, а в Санкт-Петербурге — 85 руб/чел. Различие стоимости услуг в разных регионах объясняют разной степенью реализации проектов и планов.
Примечательно, что владелец ООО "Центр коммунального сервиса" является АО "Амарант", которое, в свою очередь, подчиняется ЗАО "Форб", директором которого является сотрудник ФСБ в отставке. Ранее ООО "Центр коммунально сервиса" владела "СИНАЙ-ГРУПП", которая находилась под руководством действующего губернатора области. Таким образом, фактически, владельцем регионального мусорного оператора по челябинской области сейчас является бывший глава отдела ФСБ по г. Златоусту
Следует отметить тот факт, что современный бизнес пользуется тем, что создаются множество компаний в виде акционерных обществ, являющиеся подконтрольными или даже дочерними к той компании, которая расположена на самом верху цепочки. На примере мусорной реформы это видно невооружённым глазом.