Новые позиции ВС РФ о самовольных постройках – положительный контекст

Новые позиции ВС РФ о самовольных постройках – положительный контекст

В конце 2019 года ВС РФ разродился несколькими определения на тему самовольного строительства. Пожалуй, самое интересное из них - Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 17.12.2019 по делу N 306-ЭС19-15447, А12-8898/2018, Администрация г. Волгограда против ООО «Прибой».

Фабула дела состоит в том, что Администрация посчитала самовольной постройкой пристройку к одному их трёх офисных корпусов, которая использовалась в качестве кафе. Основное основание самовольности было отсутствие разрешения на строительство. Оно было отменено самой Администрацией во время судебного разбирательства.

Что самое важное в этом документе:

· Снос самовольной постройки – крайняя мера и применяется при соразмерном ему правонарушении.

· Дан пример надлежащих мер по легализации объекта, обычно примеры отрицательные.

· Отсутствие разрешения на строительство как единственное основание недостаточно для признания постройки самовольной и её сноса.

· Использование постройки в нарушении разрешенного использования, указанного в договоре аренды земельного участка не является основанием для сноса постройки.

Надо сказать, что почти все эти позиции раньше в практике, в том числе и на уровне Высших судов (ВС РФ и почивший ныне ВАС РФ), но контекст сильно изменился. Раньше такие позиции формировались на отрицательных примерах:

· да, разрешения на строительство само по себе недостаточно для самовольности постройки, но есть противоречие таким правилам, поэтому снос…

· да, чтобы признать право собственности на самовольную постройку нужно доказать принятие достаточных мер легализации объекта, но у Вас меры ненадлежащие и недостаточные…

А здесь пример положительный для собственника постройки. Хотя дело направлено на новое рассмотрение, но доводы Администрации были в целом опровергнуты.

Ещё важно. По мнению ВС РФ, снос самовольной постройки – крайняя мера и из контекста дела можно заключить, что формальное нарушение (строительство без разрешения) недостаточно для сноса. При безопасности объекта он должен быть сохранен.

Источник: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 17.12.2019 по делу N 306-ЭС19-15447, А12-8898/2018