Доброго времени суток , сегодня хотел рассмотреть такой вопрос, вправе ли заказчик отклонить заявку участника из-за отсутствия опыта поставки в рамках 223-ФЗ?
Данный вопрос рассмотрим на примере запроса предложений на поставку предмета лизинга: бульдозерная гусеничная техника. Согласно протоколу подведения итогов заявка участника была отклонена в связи с тем, что участник не предоставил подтверждение наличие у него опыта изготовления и/или поставки бульдозерной гусеничной техники.
Комиссия считает данное основание для отклонения неправомерным, поскольку такое отклонение является следствием ненадлежащего установления положений Закупочной документации.
Комиссия отмечает, что наличие у участников Закупки опыта изготовления и/или поставки бульдозерной гусеничной техники не может являться обязательным требованием, так как соответствие указанному требованию
не является подтверждением надлежащего исполнения обязательств по договору.
Установление данного требования в качестве обязательного влечет за собой нарушение принципа равноправия и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Закупки, ограничивая количество участников, поскольку участники, не имеющие опыта изготовления и/или поставки бульдозерной гусеничной техники, объективно лишены возможности участвовать в конкурентной процедуре.
Поскольку Заказчик вправе самостоятельно устанавливать требования
к претендентам, условиям допуска к участию, оценке заявок, к составу их заявок, перечню документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия установленным в документации требованиям, то он обязан, в первую очередь, при формировании таких требований руководствоваться принципами провозглашенными Законом о закупках.
В связи с этим установление дополнительного механизма отбора, который способен исключить из числа возможных участников Закупки лиц, имеющих как соответствующие намерения, так и соответствующие возможности, не может отвечать правилам и принципам проведения закупок, установленным
в законодательстве.
Таким образом, следует признать, что установленная Заказчиком практика включения спорного требования в состав Закупочной документации, учитывая, что в любом случае услуги данного типа обязаны оказываться равнозначно качественно, не является общепринятым и допустимым способом защиты от действий недобросовестного контрагента, и, как следствие, основания расценивать отнесение данного бремени на участника как обоснованное требование отсутствуют.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушений принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению
к участникам закупки, установленного пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона
о закупках.
Решение Московского УФАС России по делу №077/07/00-16484/2019
При этом по нашему мнению данное требование нарушает основные положения 135 Федерального закона «О защите конкуренции».
Наш совет, при подаче заявки в рамках 223 Федерального Закона изучайте более детально документацию, стоит обратить свое внимание на критерии, которыми заказчик руководствуется при выборе подрядчика так как они очень часто бывают спорными, так например в последней жалобе, которая составляла наша команда содержался следующий критерий:
Опыт выполнения аналогичных видов услуг должен составлять не менее 5 200 000 млн. р. в год.. При этом для нас осталось непонятным почему именно 5 200 000 млн. р. так как сам Заказчик за период 2019 г. закупил аналогичных услуг на сумму 2 349 987,6 млн. р.
В данном случае указанное требования по нашему мнению ограничивает конкуренцию и не соответствуют ч.2 п.1 ст. 17 Федерального закона № 135, создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Автор: Быков Даниил Михайлович | Если у вас возник вопрос обращайтесь по электронной почте dir@reestra.net