Послание Владимира Путина Федеральному собранию стало не только самой масштабной, но и самой стремительной реформой политической системы страны за последние четверть века. Через час после его оглашения, не дожидаясь внесения поправок в Конституцию, президент вызвал к себе Дмитрия Медведева и предложил ему должность зампреда Совета безопасности РФ. Правительство также будет расформировано — его новый состав определит глава государства. В общем, "хватки президент не потерял".
Послание президента Федеральному собранию впервые прозвучало в самом начале года. (Многие приглашенные даже не успели смыть полученный за праздники загар.) И сейчас уже понятно, что неспроста: в первой части Владимир Путин перечислил ряд мер социального характера, которые, по его словам, должны вступить в силу задним числом — с 1 января 2020 года, а поэтому требуют немедленной корректировки бюджета.
Самое щедрое предложение касается семей с детьми: президент пообещал продлить программу материнского капитала еще как минимум на шесть лет. Теперь государство будет давать деньги не только при рождении второго ребенка, но и при появлении первенца. При этом выплаты составят 466 тыс. руб. на первого ребенка и увеличатся до 616 тыс. руб. на второго. За третьего ребенка государство готово погасить 450 тыс. руб. за ипотеку.
Кроме того, для семей с доходом ниже прожиточного минимума Путин анонсировал увеличение срока предоставления детских пособий: с 1 января 2020 года 5,5 тыс. руб. в месяц будут получать также дети с 3 до 7 лет. Если и после этого семья останется за чертой бедности, с 1 января 2021 года ей будут платить полный прожиточный минимум, т.е. свыше 11 тыс. руб.
Путин рассчитывает, что эти меры помогут убить сразу двух зайцев: улучшить демографическую ситуацию (к 2024 году коэффициент рождаемости должен вырасти с 1,5 ребенка на одну женщину до 1,7) и помочь борьбе с бедностью. Напомним, что в майском указе президент обещал снизить уровень бедности в два раза. Но пока все наоборот: доля людей с доходами ниже прожиточного минимума в 2018–2019 гг. выросла, и 70–80% среди малоимущих, сказал Путин, составляют семьи с детьми.
Для школьников с 1-го по 4-й класс, по словам президента, необходимо ввести бесплатное горячее питание — на это придется скинуться федеральному, региональному и местному бюджетам. «Вокруг этого решения шли большие дискуссии. Даже в советское время не было такой меры поддержки. Но и такого расслоения в обществе не было. Все должны быть в равных условиях», — заявил Путин, добавив, что начать необходимо с 1 сентября 2020 года. А к 2023 году горячее питание должны получать младшеклассники во всех субъектах.
Еще одна анонсированная в послании мера поддержки касается классных руководителей: им будут доплачивать по 5 тыс. руб. в месяц из федерального бюджета, при этом все действующие региональные выплаты должны быть сохранены. «Я буду смотреть за этим», — предупредил губернаторов президент. Путин также высказался за увеличение числа бюджетных мест в вузах — в первую очередь в регионах.
И.о. главы Минфина Антон Силуанов (правда, и.о. он стал пару часов спустя, когда стало известно о скоропостижной отставке кабмина) выслушал все предложения стоически. А после Послания оценил инициативы главы государства в рублях: только в 2020 году на их реализацию может потребоваться около 0,5 трлн. Таким образом, нынешнее Послание получается одним из самых дорогостоящих за последние 6 лет. Однако, по словам помощника ВВП Андрея Белоусова, на инфляции вливание денег в соцсферу никак не скажется, а все предстоящие расходы детально расписаны. «Есть соответствующие расчеты и понимание, где конкретно эти деньги взять», — заявил он.