Здравствуйте, у микрофона адвокат Константин Бубон.
Сегодня я хотел бы продолжить разговор о российской Конституции и обратить внимание на права коренных малочисленных народностей. В соответствии со статьёй 69 Основного закона Российская Федерация гарантирует им права на условиях не хуже тех, которые установлены нормами международного права.
На сегодняшний день действуют два документа ООН, касающихся рассматриваемого вопроса. Это «Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни» и «Декларация ООН о правах коренных народов».
Я обратил внимание, что в этих международных документах подробно прописаны прежде всего коллективные права аборигенного населения. Например, в соответствии со статьёй восьмой «Декларации о правах коренных народов» коренные народы имеют право не подвергаться принудительной ассимиляции. Также запрещены действия по уничтожению их культуры. Декларация охраняет также целостность самобытных народов и их этническую принадлежность.
Как мы видим, это по большей части коллективные права, которые предполагают наличие неких организованных структур, общин или этнических образований для того, чтобы они могли осуществляться на практике. Если какие-либо национальные группы, не поддерживают традиционных общинных связей, то и предоставить им соответствующие права будет весьма затруднительно и вполне возможно, что такая культура может быть вовсе утрачена.
Современная угроза для традиционных культур коренных и малочисленных народов может заключаться вовсе не в чьих-то злонамеренных действиях. Традиционные культуры могут раствориться в результате процессов урбанизации и глобализации.
При этом вовсе не обязательно будут нарушаться чьи-то индивидуальные права: люди просто станут постепенно переезжать в города, возрастёт количество смешанных браков. Трудно сказать, можно ли остановить этот процесс даже в том случае, если государство начнёт прилагать какие-то специальные усилия.
Я лично знаком с нанайцами, которые живут в городе и занимаются наукой или преподают. Многие представители коренных народов Дальнего Востока достигли больших успехов в искусствах, бизнесе и общественной деятельности. Только стоит понимать, что всё это зачастую связано с переездом в большие города. Мне трудно судить, совместимо ли это с поддержанием традиционной культуры.
Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" гарантирует малочисленным народам защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования.
Коренные народы имеют право участвовать в осуществлении контроля за использованием земель, а также в подготовке и принятии решений по вопросам защиты окружающей среды. Также они имеют право на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения вреда тем природным ресурсам, которые они используют в своей повседневной жизни. Я думаю, всем, кто интересуется этим вопросом, стоит прочитать Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов».
Благодаря усилиям дальневосточных активистов, широко известно и активно обсуждается право коренных народов Приамурья на квоты на вылов рыбы. Размер этих квот всегда вызывает самый живой интерес у активных граждан.
Я считаю, что эти вопросы должны решаться властями в самом активном взаимодействии с представителями общин коренных малочисленных народностей. Однако для этого должны быть выработаны устойчивые механизмы такого взаимодействия.
Классическое решение состоит в активном вовлечении всех заинтересованных сторон в работу местной законодательной власти. Прямо говоря, было бы идеально, если бы заботу о принятии законов в интересах национальных меньшинств взяла бы на себя одна из политических партий. Впрочем, я уже много раз говорил, что у нас хронически недооценивается роль краевой Законодательной Думы.
А ведь именно она могла бы стать главным учреждением, которое могло бы вырабатывать краевые законы с учётом интересов общин малочисленных народов Приамурья.
У микрофона был адвокат Константин Бубон. Всего вам доброго.
