СУТЬ СПОРА:
Общество обратилось в Росприроднадзор с заявлением о переоформлении Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Документ об утверждении НООЛР), сроком действия с 07.08.2015 по 06.08.2020 для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: объект НВОС, относящийся к III категории и объект НВОС, относящийся к II категории.
Причины переоформления:
а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица (места нахождения Общества)
б) изменения данных об объектах размещения отходов.
Росприроднадзор сообщил об отсутствии правовых оснований для переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 No 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
МНЕНИЕ СУДА:
В случае переоформления ранее выданного документа об утверждении НООЛР действие такового не прекращается: в содержание документа вносятся изменения.
Действующим правовым регулированием сферы спорных отношений не установлены ограничения на переоформление действующих разрешительных документов, выданных ранее, в пределах срока их действия с целью приведения в соответствие данных документов фактическим характеристикам (обстоятельствам) деятельности.
Возникновение оснований для переоформления действующего документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не прекращает и не приостанавливает срока действия документа, в связи с чем основания для распространения положений статей 31.1, 31.2 Федерального закона No 7-ФЗ на текущий правовой статус Общества применительно к дате обращения общества с заявлением (ФЕВРАЛЬ 2019) отсутствуют.
Возврат без рассмотрения заявления общества нарушает права и охраняемые законом интересы общества, поскольку ограничивает право общества на получение переоформленной документации и ведение деятельности в соответствии с нормативными требованиями.
РЕШЕНИЕ СУДА:
Решением Арбитражного суда от 23.08.2019 по делу No А81-6565/2019 заявление Общества удовлетворено. Признано незаконным и отменено решение Росприроднадзора «О возврате материалов». На Росприроднадзор возложена обязанность по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод заявителя путем повторного рассмотрения заявления Общества от февраля 2019 «О переоформлении документа об утверждении НООЛР» и переоформлению документа об утверждении НООЛР.
Апелляционная жалоба Росприроднадзора оставлена без удовлетворения, решение Арбитражного суда первой инстанции без изменения.
#экология #отходы #пноолр #росприроднадзор
