15 января президент огласит послание к Федеральному Собранию.
Послание, что это за документ. О чем расскажет президент?
Сущность документа
Действующая конституция, а именно Ст. 84, предусматривает обращение президента к Федеральному Собранию. Глава государства обращается к Федеральному Собранию с ежегодным сообщением о положение дел в стране, основных направлениях внешней и внутренней политики. При этом, конституцией не предусмотрен ответ или какая-то реакция парламентариев на речь президента. Послание не может автоматически принять форму закона, хотя президент правом законодательной инициативы и наделен (может вносить законопроекты в Парламент). Следует признать, послание- программная речь.
Аудитория, особенности применения документа
Наименование процедуры не ограничивает число слушателей лишь представителями депутатского корпуса. В зале Кремля присутствуют также министры, руководители других федеральных органов и губернаторы. Текст послания не является правовым документом. Вместе с тем, послание предполагает не только описание существующей обстановки, но и путей дальнейшего развития. Послание «воплощается» и детализируется в нижестоящих документах: постановлениях правительства, ведомственных приказах, нормативных актах региональных органов власти.
История вопроса
Послание Федеральному Собранию имеет некоторые сходства с коронационной речью монарха. Существовала традиции произнесения речи, содержащей основные цели и устремления нового царствования. В советский период цели развития общества стали уточнять регулярнее. Одной из форм стали съезды партии. В 1990 в СССР изменена конституция, появилась должность президента. К функциям нового органа отнесли и выступление с посланием. Однако, М.С. Горбачев выступить не успел. В существующем виде послание президента сложилось в 1994.
Прогнозы
Взор в будущее весьма затруднен. Там, например, сложно представить, какие слова использует В.В. Путин в своем послании. Принимая во внимания разрастание очагов напряженности на Ближнем Востоке, можем предположить, что будут озвучены тезисы о борьбе с терроризмом и важности предотвращения глобальных вооруженных конфликтов. Попытки западных «партнеров» провести ревизию прошлого и навязать России свое понимание истории, на фоне грядущего юбилея победы в Великой Отечественной Войне, вероятно, получат оценку. Внимание к основным вопросам внутренней политики, скорее всего, сосредоточится вокруг сфер, обративших на себя внимание в ходе недавней прямой линии.
Автор Кирилл Бобков