Снижение позиций Нижнего Новгорода в рейтинге эффективности управления городскими округами в России с 80 до 86 места (из 92) вполне закономерно и объяснимо.
Структура рейтинга такова, что в одной части учитывает политико-управленческие индикаторы, связанные с популярностью действий муниципальной власти, электоральной обстановкой, успехами в Единый день голосования и так далее.
Здесь на мнение экспертов могли оказать результаты исследований открытой социологической платформы «Есть мнение», регулярно проводящей опросы населения Нижнего Новгорода. В 2019 году проводилось несколько замеров отношения нижегородцев к городской власти, и с января по декабрь оценки неуклонно ухудшались.
Доля положительно оценивающих работу мэра Владимира Панова уменьшилась с 38 процентов до 28. Оценивающих «скорее положительно» - с 26 до 8 процентов. Тех, кто определяет свое отношение как «скорее отрицательное» растет – с 9 до 29.
То есть, общая атмосфера отношения к мэру Нижнего Новгорода, которая принимается экспертами во внимание, негативная.
Если принять к сведению данные по Единому дню голосования, то на ухудшение выставленных градоначальнику оценок могла сыграть слабая электоральная активность, то есть низкая явка по округам в Нижнем Новгороде – так же, как и слабая поддержка выдвиженцев городской администрации и «Единой России».
Второй кластер индикаторов состоит из административно-бюрократических компонентов. В этой сфере у руководства Нижнего Новгорода также существуют сложности.
Связаны они с тем, что появились новые задачи, и тот аппарат городской администрации, который достался два года назад Владимиру Панову, в своем прежнем состоянии не готов справляться с новыми задачами и вполне вероятно, что проводимые преобразования несколько тормозят продуктивную бюрократическую активность, снижают эффективность работы. Это и повлияло на мнение экспертов.
Как все эти моменты, приведшие к падению Нижнего Новгорода в рейтинге эффективности управления, скажутся на результатах выборов в городскую думу, которые состоятся в 2020 году, говорить еще рано.
Мэру необходимо учесть результаты рейтинга, провести аналитическую работу над ошибками с тем, чтобы отладить стратегию взаимодействия с публичным городским сообществом, в том числе, возможно, и с нижегородскими экспертами. Запас времени для того, чтобы предпринять шаги к исправлению ситуации, есть.
А коррекция здесь необходима.
Нужно понять, какие компоненты в уходящем году сработали успешно, какие менее успешно и требуют донастройки, и какие нужно добавить новые компоненты, связанные как с административно-бюрократическими процессами, так и с процессами городской публичной политики.
Андрей Дахин