Первых решений новых властей Украины в отношении экономической политики и принята программа деятельности правительства до 2024 года. свидетельствуют, что их целью является подведение к резкому ускорению экономического развития государства. В течение первых недель был принят ряд законов и анонсировали отмену в октябре 2020 года. мораторий на торговлю землей культур. Изменения сопровождают тревожные явления, в первую очередь, рост влияния олигарха Игоря . Успех или провал его планов реформ будет результата нескольких факторов, среди которых первостепенное значение будет политическая воля, в частности, в вопросе реформы правосудия, и ограничение влияния олигархов.
4 октября Верховная Рада приняла правительственный план действий, программный документ, охватывающий деятельность всех министерств до 2024 года. Его текст вместе с первыми решениями парламента позволяет сформулировать прогнозы относительно экономической политики, которую собирается вести команда Зеленский. Приглашаем вас планы развития на ближайшие пять лет предусматривают, в частности, рост ВВП на 40%, создание миллионов новых рабочих мест, привлечение прямых иностранных инвестиций в размере 50 млрд ДОЛЛАРОВ, а также введение свободного оборота земельными ресурсами культур. Планируется также снижение дефицита бюджета до 1,5%, снижение государственного долга до 40% с нынешних 59% и достижение оценки в рейтинговых агентствах. В области внешней торговли цель в два раза увеличить экспорт, а также снижение на 10% цель на ключевые позиции марки, отправляются в двадцати основных торговых партнеров Украины.
Рынок земли – кардинальное изменение
На Украине с 2001 года. действует ежегодно продлеваться мораторий на торговлю землей культур. Из-за того, что разрешение торговли землей было (и остается) очень непопулярные в обществе, а кроме того, эту тематику использовали политики , ни одно из предыдущих правительств не решился на введение свободного оборота земли. Владельцы земли (бывшие работники колхозов) могут только сдавать их в аренду, как правило, большой за небольшую цену. Результатом моратория замедление развития аграрного сектора, а также ограничение инвестиций в отрасли, которые, хотя и являются потенциально прибыльным, но они приносят отдачу только в долгосрочной перспективе (например, животноводство и огородничество).Кроме того, мораторий большие предприятия в отношении фермерских хозяйств, которые имели затрудненный доступ к кредитованию.
Новые власти являются первой командой в Украине, которая, кажется, решимости, чтобы урегулировать вопрос о торговле землей. Премьер-министр Алексей объявил, что мораторий не будет продлен, а с 1 января 2020 года. он должен начать функционировать рынок земли. К этому времени все сельскохозяйственные участки должны быть зарегистрированы в Государственном Хозяйстве. Проекты соответствующих законов были направлены в Верховную Раду. Неясным остается вопрос о возможности приобретения земли иностранцами. Вероятно, выбрано решение, основанное на, что купить ее смогут только юридические лица, зарегистрированные на Украине.
Перерегулирование
В первые недели своей деятельности Верховная Рада приняла ряд законов и повышения прозрачности государственных финансов. Упрощены правила, связанные с приватизации, тендерами государственных и арендой государственного имущества, были внесены также двухлетний запрет на проведение проверок малых предприятий. Запланировано также введение новых и существенное расширение существующих онлайн-сервисов для населения и предпринимателей, что должно привести к ограничению возможностей для коррупции в процессе рассмотрения заявок. Если эта тенденция будет продолжаться, и принимается законом, соответственно, реализованы, это приведет к облегчению ведения бизнеса, особенно для малых и средних предприятий.
Много споров вызвал закон, вводящий обязанность выставления счетов фискальных большинство физических лиц – предпринимателей. Власти утверждают, что значительная их часть вела фиктивную деятельность, на самом деле, работая для крупных сетей розничной торговли и общественного питания. Позволяло им избегать налогообложения, а также продажа товара с контрабандой, а следовательно, увеличивало их преимущество над конкурентами, которые не применяли таких методов. Показательно также, что в первую очередь власти решили на поиск дополнительных источников бюджетных доходов у мелких предпринимателей, а не представителей большого бизнеса.
Энергетика – мало конкретики
План правительства уделяется на удивление мало места, энергетике и ограничивается общих паролей. Одним из немногих делу является объявление ограничения до 30% импорта из одного источника всех (кроме ядерного топлива) топливно-энергетических ресурсов. Также из заявления представителей правительства и фракций Слуги Народа трудно сделать вывод, на сколько существующая энергетическая политика будет продолжена. Были приняты меры в интересах промышленных потребителей электроэнергии, в частности, признался, что с октября этого года. импорт электроэнергии из России продолжается в 2015 г.), на чем воспользуется часть предприятий Игоря . Это не единственное проявление действий в пользу олигарха. По сообщениям сми он начал укреплять свое положение на рынке топлива, а его люди захватили контроль над государственным предприятием Centrenergo производит электрическую энергию. Обращает также внимание тот факт, что Зеленский и представители Слуг Народа после парламентских выборов стали гораздо реже говорить о необходимости и Украины.
Новая команда решила также на проведение "Нафтогаза" – процесс выделения из концерна оператора системы транспортных газопроводов, что через несколько месяцев перед парламентскими выборами было заблокировано из-за конфликта между правительством Владимира и правлением "Нафтогаза". Разделение произойдет 1 января 2020 г., когда "Нафтогаз" продаст 100% акций Оператора ГТС Украины (OGTSU), являющегося филиалом предприятию Магистральные Газопроводы Украины " (МГУ), владельцем которого будет Министерство Финансов. Выбор был продиктован желанием избежать потенциального конфликта интересов между МГУ и Министерством Энергетики. МГУ будет обязаны оплатить за акции OGTSU в течение последующих 15 лет, а их стоимость будет переменной и зависеть от доходов, полученных за использование системы транзитных газопроводов (GTS). В результате МГУ имеет только осуществлять „оперативный контроль” над ГТС до момента полного погашения акций, что будет равносильно собственность (ownership unbundling). Правительство выбрал такой необычный модель, для того, чтобы оставить возможность продолжить арбитражных споров с "Газпромом" требовать компенсации в случае прекращения транзита российского газа через территорию Украины.
Реализация правительственного плана связана с угрозой для ликвидности "Нафтогаза". В настоящее время около 40% дохода компании составляют средства, полученные от транзита и использования сети для внутреннего транспорта. Во главе концерн сохранит доминирующее положение на рынке торговли газом, а также контроль над подземными хранилищами, однако, скорее всего, будет недостаточно для поддержания его жизнеспособности. Чтобы избежать возвращения к ситуации, когда дефицит "Нафтогаза" составлял серьезную нагрузку для государственного бюджета, необходимо будет устранение источников потерь для концерна. В первую очередь речь идет о введении изменений в кодекс переменного тока, которые могут помешать, применяемую в настоящее время практику подбора газа без регулирования оплаты через региональные компании по дистрибуции (obłhazy). По состоянию на октябрь 2019 года. "Нафтогаз" оценил долг их на 21,8 млрд ГРН (878 млн ДОЛЛАРОВ). Изменение этой ситуации, однако, требовала политической воли, потому что большинство (около 70%) контролируемых через олигарха Дмитрий Фирташа.
Сотрудничество с МВФ – тест на независимость властей
Другой, гораздо более сложной тестом на независимость новой команды от влияния олигархов будет решение дела – крупнейшего банка в Украине, который, проведенной в 2016 году. под давлением МВФ национализации принадлежал Игоря и. Захват учреждений было связано с необходимостью рекапитализации его суммой 5,5 млрд. ДОЛЛАРОВ сша. В настоящее время бывшие владельцы с вами, подрывая, в частности, законность национализации, а суд первой инстанции вынес решение в их . контрактов в интервью предположил возможность соглашения, если государство выплатит ему компенсацию в размере $ 2 млрд, но не отказывался от возможности повторного захвата банка. Как Желенский, как и избегали до сих пор занятия однозначного позиции по этому вопросу, появилось даже высказывание премьер-министра, в котором не исключал он и договоренности с олигархами. Информация о возможном восстановлении банка в течение вызвали возражения со стороны МВФ. Вице-президент Национального Банка Украины Екатерина даже заявила, что переговоры с Фондом были заморожены из-за неясности вокруг будущего Хотя позже облегчила свое высказывание, то ясно, что переговоры с МВФ по новой программе Extended Fund Facility были значительно медленнее.
Премьер-министр неоднократно заявлял о желании продолжить сотрудничество с МВФ и подписания новой программы EFF на три года и на сумму от 4 до 10 млрд ДОЛЛАРОВ сша. Был бы он заменить действующие в настоящее время соглашения stand by, в рамках которой Украина получила один транш в размере 1,4 миллиарда ДОЛЛАРОВ.Не похоже, чтобы за дело между украиной и Фондом существовали какие-то принципиальные споры. В составе нынешнего правительства, по сравнению с предыдущим, находится больше лиц, которые можно считать реформатором. Кроме того, Верховная Рада уже приняла некоторые из законов, указанных в предыдущих программах с МВФ в качестве условия для получения последующих частях. Здесь можно указать на закон о так называемых сплит, которая, по идее, привести к большей прозрачности финансового рынка Украины и ликвидации недобросовестных субъектов, в частности, на рынке страхования.
Основные проблемы и перспективы
Учитывая довольно далекий временной горизонт, предположения, принятые в программе деятельности правительства не имеющим законной силы, однако, во многих случаях будет очень сложно реализовать. Для примера привлечения 50 млрд. ДОЛЛАРОВ сша иностранных инвестиций, это означает в среднем 10 миллиардов ДОЛЛАРОВ в год, в то время как на 2016-2018 годы поступала в общей сложности их всего 9,7 млрд. ДОЛЛАРОВ сша. Крайне оптимистичный следует также признать, что план роста ВВП на 40% к 2024 году. В последние годы темпы развития Украины было ниже, чем у ее соседей из Центральной Европы, кроме того, прогнозы международных финансовых организаций на ближайшие два года не прогнозируют резкого ускорения экономического роста. Так же, слишком оптимистично кажется, что прогноз по удвоению экспорта. Еще сложнее будет снижение таможенных тарифов на украинские товары.
Большое значение будет иметь сотрудничество кабинета с верховным Советом, что в последние годы стало одной из самых больших бед правительства. В течение первых нескольких недель парламент очень быстро принимать проекты законов, что приводило даже к критике со стороны оппозиции и части экспертов, что ВР работает в „турбо-режиме”. В последнее время этот механизм перестал, однако, быть столь же эффективным, а депутаты Слуги Народа все чаще требовали длительного времени на ознакомление с текстом проектов и отказывались голосовать в темноте. Некоторое замедление работы парламента можно считать за признак здравого смысла новых депутатов – оно должно способствовать становлении лучшего качества закона и затруднить записей, позволяющих его обращение.
Более серьезным вопросом является тот факт, что Слуги Народа все яснее стали выделяться депутаты связаны с Коломойским. Без этой насчитывающей около 20 человек группы фракция не в состоянии самостоятельно законопроектов. Проблемы с голосованием начались тоже на уровне комитетов ВР, причем есть подозрения, что некоторые депутаты получили взятки за исключение проектов, подготовленных через фракцию. Можно предположить, что процесс дефрагментации SN будет только усиливаться, что затруднит реформирование страны и заставит компромиссы с олигарх и другими фракциями.
Ускорение экономического роста невозможно без радикального улучшения инвестиционного климата, которая вызвала бы широкий приток иностранного капитала. Это, в свою очередь, требует глубокой реформы коррумпированных правоохранительных органов и правосудия. Первые шаги в этом направлении уже были сделаны, например, полиция была лишена права на судебное преследование экономических преступлений. Обещали небольшой также ликвидацию злополучного плохая репутация в бизнес-среде департамента „К” в Службе Безопасности Украины. В конечном счете, должна возникнуть новая организация – Служба Финансовых Расследований (SDF), которая должна иметь исключительное право правоохранительных органов экономической преступности. Не указано еще конкретной даты назначения SDF, но средства на ее функционирование были предусмотрены в проекте бюджета на 2020 год. Более сложной задачей будет очищение судебной системы, а принятая 16 октября через ВР закон был встречен с критикой со стороны ЕС.
Угрозу для нового правительства является также спектр очередного экономического кризиса в мире. Украина остается зависима от экспорта сырья и товаров, очень чувствительной к колебаниям цен на мировых рынках. Мало реально, что в ближайшие годы произойдет существенное изменение в этом отношении. Поэтому даже замедление экономического роста в мире может означать рецессию на Украине, а глобальный кризис может привести к экономическим кризисом государства, независимо от текущей политики властей.