Время, в котором из поволжских регионов на данный момент оказались Волгоградская, Саратовская, Ульяновская, Астраханская и Самарская области, является «декретным». Попробуем разобраться, откуда взялось это название, когда и для чего его вводили и отменяли, кто и почему так настойчиво его пытается нам навязать опять.
Декретное время вводилось в 1930-31 гг. тремя постановлениями Совета Народных Комиссаров, за что и получило своё название (сами декреты, как правовой акт, к тому времени уже были упразднены, но в народе постановления ещё по традиции называли «декретами»). С момента полного введения на территории СССР часовых поясов в 1924 году в Поволжье действовало поясное время, то есть оно было максимально приближено к природному астрономическому. Первым постановлением СНК 20 июня 1930 г. стрелки были передвинуты на час вперёд на летний период, но осенью того же года вышло следующее постановление, согласно которому «летнее» время сохранялось и в дальнейшем, «до особого постановления». И уже постановлением СНК «О счете времени по международной системе часовых поясов», вышедшему в 1931 году, «летнее» время закреплялось, как постоянное «впредь до отмены».
Причины, как и последствия, введения «летнего» и декретного времени в стране по своей сути были различны. Как сказано в Большой советской энциклопедии летнее время вводилось, «в целях более рационального использования светлой части суток и перераспределения электроэнергии между бытовым и производственным потреблением». На деле это означало, что летом происходило увеличение использования светового дня, которое в условиях коллективизации и индустриализации, с одной стороны, позволяло продлить длительность сельскохозяйственных работ в колхозах и совхозах, особенно в период уборки, а с другой - сэкономить значимое на тот период количество электроэнергии в вечернее время.
Декретное (или постоянное летнее) время ни к экономии, ни к увеличению использования светового дня в осенне-зимний период не приводило. Как сообщалось в одной из докладных в Управление делами ВСНХ (1932 г.): «Смысл перевода стрелки на осенне-зимний период не только и не столько в экономии энергии (так как сокращение потребления энергии в вечерние часы в значительной степени компенсируется увеличением потребления в утренние часы), сколько в снижении максимума нагрузки электрических станций, в связи с недостатком их мощности. Наибольшие нагрузки электростанции испытывают зимой в вечерние часы (начиная с 4 час. дня), когда максимум нагрузки исчерпывает мощность станций даже при нормальной работе, а в особенности в случае аварии какого-либо агрегата. Вот почему приходится прибегать к мероприятиям по снижению максимума».
Отношение к этой мере было неоднозначным. В частности, председатель СНК Украины В.Я. Чубарь в начале ноября телеграфировал в Москву: «СОХРАНЕНИЕ ДАЛЬНЕЙШЕМ ЧАСОВОЙ СТРЕЛКИ ЧАС ВПЕРЕД НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО РАБОТЫ НАЧИНАЮТСЯ В ТЕМНОТЕ ПРОШУ ПОСТАВИТЬ ВОПРОС ОТМЕНЕ». Кроме того, в 1935 г. (когда положение на электростанциях, видимо, выправилось) готовилось правительственное постановление о возвращении к поясному времени, но оно по понятным причинам так и не было реализовано.
Как мы видим, уже тогда энергетики являлись инициаторами введения постоянного «летнего» времени, но тогда биоритмология (хронобиология), как наука ещё не оформилась, в стране во всю процветала «лысенковщина», поэтому бороться за поясное время было не кому, да и опасно.
Поволжье целиком оказалось в декретном времени, в котором просуществовало до 60-80-х гг. Именно во времена хрущевской оттепели началось движение регионов к поясному времени: в 60-70х гг. от декретного времени избавились в Пензенской, Горьковской областях, Чувашской, Марийской, Татарской и Калмыцкой АССР, в конце 80-х гг. – в Волгоградской, Саратовской, Астраханской, Ульяновской и Куйбышевской областях.
В 1981 г. вместе с введением сезонных переходов на «летнее» время Правительством СССР была предпринята неудачная попытка вернуть «убежавшие» регионы обратно, но успехом она не увенчалась. Уже в 1982 году после многочисленных жалоб населения «возвращенных» регионов, Правительству пришлось отменить введенное там декретное время. Как писали тогда газеты, новый порядок исчисления времени в переведённых на декретное время регионах вызвал недовольство населения, так как это привело к нарушению привычного уклада жизни людей, особенно жителей 3-го часового пояса, привыкших к московскому времени.
Бегство поволжских регионов от декретного времени было закономерным – Поволжье стремилось быть в своём часовом поясе, которое соответствовало географическому положению регионов и не желало жить по времени соседнего восточного часового пояса, а тем более отличавшегося от столичного.
В 1991 г. была предпринята попытка полной отмены декретного времени на территории всего СССР, но сделана она была крайне неграмотно; в результате время в отдельных регионах начало отставать от поясного, что также вызвало возмущение населения и после окончательного распада страны декретный час был восстановлен. Но Поволжье, к концу 80-х убежавшее от декретного времени, эти изменения практически не коснулись - в новую эпоху поволжские регионы шагнули в своём поясном времени. Исключением стала Самарская область, которая в 1992-м опять добавила себе декретный час.
Следующие испытания декретным временем Поволжье ждали только в 2011-м. В преддверии отмены сезонных переводов часов в стране в 2010 году в журнале «ЭнергоРынок» вышла статья «Влияние перехода на летнее и зимнее время на электропотребление энергосистем России и выбор оптимального исчисления времени», которая и заложила дальнейший вектор развития времяисчисления в стране. В указанной статье авторы пришли к выводам, что «в целом проведенный анализ показывает, что для ЕЭС России и всех ОЭС переход на летнее время положительно сказывается на уровне и характере графиков потребления — снижается суммарное потребление, величина максимума и неравномерность нагрузки. При переходе на зимнее время увеличивается потребление и максимум нагрузки». Через год после выхода этой статьи, вместе с отменой сезонных переводов, декретное время в стране было возвращено. И опять Правительство страны разыграло «энергетическую» карту. Смещение времени суточных пиков потребления электроэнергии при декретном времени в регионах России, возможно, имеет значение для экспорта электроэнергии в сопредельные страны, находящиеся в других часовых зонах. Так, например, по данным ОАО «Восточная энергетическая компания» после 2011 года (когда в России был отменён возврат на «зимнее» время) значительно возрос объём экспорта электроэнергии в Китай и Монголию, осуществляемый ПАО «Интер РАО», единственным российским оператором экспорта и импорта электроэнергии.
В этот раз за декретное время выступили Правительство России и, в частности, Минпромторг, который и распространял по всем регионам идею о пользе дополнительного «светлого часа» летними вечерами. На этот раз пропаганда велась с привлечением аналитических материалов, рассылаемых Правительством по всем регионам, в которых упор делался на «эффективно используемом населением светлом времени суток после окончания рабочего дня с 18.00 до 23.00», и дальнейшем разъяснением «положительных эффектов» опережающего времени. При этом о последствиях уменьшения используемого населением светлого времени суток в осенне-зимний период до начала рабочего дня с 6.00 до 9.00 скромно умалчивалось.
Реформа 2011 года с введением «постоянного летнего», а фактически – декретного, времени в стране в очередной раз вызвало волну недовольства у населения. К отмене декретного времени в этот раз подключились учёные и медики, у которых теперь были веские основания полагать, что декретное время при существующем в стране режиме работы большинства учреждений несёт вред для здоровья жителей страны. Об этом свидетельствовали, как отдельные научные работы, так и достижения хронобиологии в целом, науки, к этому времени уже имеющей свои представления о влиянии опережающего времени на здоровье населения, на биоритмы и жизнедеятельность человека.
В 2013 году Правительство РФ провело мониторинг действовавшей системы исчисления времени и его влияние на здоровье человека, после чего полученные данные были засекречены, но, тем не менее, уже в 2014 году декретный час был отменён. После длительных противостояний в Госдуме РФ Правительству ничего не оставалось, как вернуть населению светлое утро, но полностью отказываться от идеи «перераспределения нагрузок на энергосистему» в Правительстве не стали. Ещё в 2014 году Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев заявил: "Мы, видимо, будем решение принимать не общее, а в масштабах регионов что-то двигать". И битва за декретный час вспыхнула с новой силой. Теперь руководство страны стало использовать «просветительскую работу», построенную на информировании жителей страны о пользе «более полного использования светлого времени суток», и вовлечении в процесс слабо разбирающегося в этих вопросах населения, что в итоге привело к локально вспыхивающим «часовым войнам» в отдельных регионах Поволжья.
Результат мы наблюдаем уже сегодня: на фоне недовольства одной части населения, но в угоду другой, регионы поодиночке возвращают опять на декретное время. Но битва поволжских регионов за единое поясное, а соответственно за московское, время не проиграна, у Поволжья ещё есть, что сказать энергетикам.