Госсовет Крыма обратился в Госдуму РФ с просьбой отклонить федеральный законопроект о внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ».
Ранее проект был предоставлен в парламент Крыма для обсуждения. Поправки запрещают работу всех видов средств размещения, в том числе и гостевых домов, в жилых помещениях.
Крымские парламентарии и представители министерства курортов и туризма Крыма считают, что принятие этого документа поставит под угрозу функционирование малых средств размещения. Он не позволит легализовать отели, расположенные в жилом секторе, а именно это сейчас пытается сделать Минкурортов Крыма совместно с Минэкономразвития РФ. Кроме того, закон нанесет удар по уже зарегистрированным юрлицам. Глава комитета Госсовета по туризму, курортам и спорту Алексей Черняк уверен, что новая мера заставит значительную часть средств размещения в курортных зонах уйти в тень.
Напомним, с 1 октября 2019 года запрещено размещать хостелы в жилых многоквартирных домах в соответствии с поправками в ст. 17 Жилищного кодекса России. Хостелы теперь должны располагаться только в нежилых помещениях. Кроме того, такая мини-гостиница должна быть оборудована звукоизоляцией, сигнализацией, сейфами и соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Во многих городах, прежде всего, в Санкт-Петербурге, значительная часть предпринимателей, в свое время расселявших коммунальные квартиры для открытия хостелов и мини-отелей, столкнулась с финансовыми сложностями: люди вынуждены выплачивать кредиты, бравшиеся под обустройство хостелов, и теперь не имеют возможности вести хозяйственную деятельность. Поэтому значительная часть владельцев хостелов стали сдавать комнаты посуточно. Формально не нарушая закона, а по сути, уйдя в «тень».
Растет теневой рынок по сдаче в аренду квартир посуточно также в Екатеринбурге. Многие бывшие хостельеры вынуждены идти по этому пути: три года назад, в рамках подготовки к ЧМ-2018, за хостелы активно агитировали екатеринбургские власти всех уровней, убеждая предпринимателей вложиться в экономичные и относительно недорогие средства размещения, а теперь они несут убытки.
В Москве также предлагают ввести регулирование для посуточной аренды жилья, размещенного в жилых домах столицы. Как сказал председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, сейчас некоторые хостелы мимикрируют под обычную посуточную сдачу жилья в аренду без предоставления гостиничных услуг, которая под действие закона не попадает. Для борьбы с такими нелегальными хостелами в Мосгордуме предполагают отдельно регулировать посуточную или краткосрочную сдачу в аренду целой квартиры, а также комнат или койко-мест в ней, для этого вида деятельности хотят прописать свои правила.
Однако 15 ноября депутаты внесли в Госдуму новый законопроект.
Он запрещает сдачу в краткосрочную аренду жилых помещений и предписывает оказывать гостиничные услуги только в нежилых помещениях. Соответствующие изменения предлагается внести в 1, 5 и 10 федерального закона «Об основах туристской деятельности».
Крымские депутаты считают, что нужно не устанавливать полный запрет на предоставление в жилых помещениях услуг, а законодательно урегулировать их. В пояснительной записке к документу уточняется, что в 2018 году Крым принял почти 6,8 млн туристов. Из них только 1,5 млн останавливались в коллективных средствах размещения, остальные выбирали малые отели и частные домовладения, сообщает ratanews.ru.
"В случае принятия закона, это негативно отразится на развитии туристической отрасли Крыма в целом. С точки зрения налогов, это потеря полумиллиарда рублей ежегодно. С точки зрения рабочих мест - по самым скромным оценкам, потеря составит около 16 тысяч. Кроме того, на пике сезона нам не хватает номерного фонда, а данный закон фактически приведет к закрытию многих объектов размещения. Речь идет о 50% от общего номерного фонда", - сказал министр курортов и туризма республики Крым Вадим Волченко.
Модератором LegalTravelDay 2019выступил заместитель министра экономического развития РФ Сергей Галкин.
В дискуссиях мероприятия, по приглашению организаторов, принял участие Президент Ассоциации "Безопасность туризма" Сергей Груздь.
Большенство экспертов отрасли поддерживают инициативу Крыма. Ведь давно было известно о проблеме использования жилья в качестве средств размещения. На землях ИЖС были возведены де- юре жилые дома, а де- факто гостиницы. Без соблюдения норм и требований, в том числе по безопасности, предъявляемых к гостиницам. При этом и налоги, и ставки за воду, энергоресурсы для таких объектов были занижены (как для жилья). О постановке на налоговый учет и уплате налогов владельцами таких объектов чаще всего речи не было. В итоге, отсутствие гарантий безопасности и ответственности перед постояльцами, и теневой бизнес. Так было и так есть и сейчас в южных (курортных) регионах России. В результате образовался целый вид бизнеса, который реально конкурирует с коллективными средствами размещения, находящимися в реальном правовом и налоговом поле.
ЧТО ДЕЛАТЬ? ПРОЩЕ ВСЕГО ЗАПРЕТИТЬ.
Что и хотят сделать в Госдуме РФ. Правильно ли это? Наверное, не совсем. Годы, десятилетия на это власть закрывала глаза. Всё это развивалось и достигло серьезных размеров.
Во всем мире жильё активно вовлечено в туристический процесс. Потому, необходимы такие законопроекты, которые бы регулировали, а не запрещали. Необходимо подходить дифференцированно, с учетом особенностей каждого объекта. Предложив их собственникам привести их в соответствие требованиями безопасности, градостроительства, санитарных норм и встать на налоговый учет.
В этой связи напомним, что вопросы обеспечения безопасности (в том числе пожарной) и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения станут предметом обсуждения участниками специальной конференции "Гостиницы и иные средства размещения. Санатории: пожарная безопасность, антитерроризм, миграционный и регистрационный учет", которая состоится 22 мая 2020 года в рамках деловой программы Международного форума "Безопасность туризма" в Москве.
ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ!